Александр Ходырев: «Стратегия новая, проблемы – старые»

Строительный комплекс в Удмуртии, как и в стране, работает в условиях экономических и социальных вызовов нашего времени. Благодаря строительству обеспечивается всестороннее сбалансированное развитие и экономический рост территорий. О сегодняшнем дне отрасли – достижениях и тенденциях, сдерживающих ее развитие, – в интервью председателя Союза строителей Удмуртской Республики, председателя Совета АСРО «Строитель» Александра Григорьевича Ходырева.

– Александр Григорьевич, в Удмуртии, как и в России, строительный комплекс входит в число важнейших секторов экономики. И еще одна особенность регио­на – тесная взаимосвязь связь между системообразу­ющими профессиональными объединениями: Союзом строителей УР, саморегулируемыми организациями в сфере строительства и проектирования. Удается ли этому тандему удерживать значимые позиции в отрасли?

– Безусловно, факт, что в состав Союза строителей УР входят две саморегулируемые организации, накладывает отпечаток на нашу деятельность, которая напрямую свя­зана со строительным комплексом. Институт саморегу­лирования в республике развивается успешно. В декабре прошлого года исполнилось 15 лет с момента создания некоммерческого партнерства «Строитель», а 7 декабря 2024 года предстоит 15-летие нашей саморегулируемой организации, кото­рая зарегистрирована в реестре под номером 100. Сегодня в ней 592 члена, и еще порядка 140 предприятий вхо­дят в состав СРОА «Межрегионпроект». Численный состав АСРО «Строитель» остается стабильным на протяжении последних лет. Помимо текущей дея­тельности, которая регламентирована Градостроительным кодексом РФ, АСРО «Строитель» вносит посильный вклад в поддержку социальных, экономиче­ских процессов в республике.

– Какие из них, на ваш взгляд явля­ются приоритетными для внимания?

– Назову некоторые. К примеру, за 2023–2024 год мы трижды прини­мали решение о поддержке участников специальной военной операции, выде­лив им через Народный фронт 900 тыс. рублей. Если говорить об экономике, особое внимание уделяется вопросам предоставления займов за счет средств компенсационного фонда нашим членам и контролю за их использованием. На се­годняшний день выдано пять займов в размере 67 млн рублей, что позволило поддержать исполнение контрактов на сумму более 800 млн рублей. Будем рассматривать вопрос о дополнитель­ных объемах заимствований.

Новое направление для саморегу­лирования – это обязательная неза­висимая оценка квалификации (НОК) для специалистов, сведения о которых включены в Национальный реестр спе­циалистов НОСТРОЙ. У нас 1417 таких специалистов. Из тех, кому необходимо было проходить НОК, на данный момент сдали экзамены около 670 специали­стов. В саморегулируемой организации оборудован учебный кабинет, чтобы помочь строителям в полном объеме подготовиться к тестированию и сдать экзамен. Также несколько сотрудников АСРО являются экспертами по НОК, что подтверждает их высокую про­фессиональную квалификацию.

Важное направление – работа с ве­теранами отрасли. При РОР «Союз Строителей Удмуртии» создан Совет ветеранов, который работает уже 13 лет.

– Строительная отрасль давно нуждается в кадрах. А в последние годы в стране и в Удмуртии – регионе с развитым оборонно-промышленным комплексом – на фоне происходящих событий кадровый дефицит усилился кратно. На ваш взгляд, могут ли отраслевые профессиональные объединения на своем уровне локально способствовать снижению остроты данной проблематики?

– Начинать готовить кадры для строительства нужно как можно раньше. А именно – с дошкольного возраста, продолжая процесс в школах, чтобы выпускники хотели работать на производстве, поступать в технические вузы и техникумы, понимать профессию строителя и гордиться ей. Что можем сделать мы со своей стороны? Союз стро­ителей и АСРО «Строитель» активно участвуют в жизни средних специальных учебных заведений, строительного института ИжГТУ им. М.Т. Калашникова, и в последнее время взаимодействие с ними повышается. Мы регуляр­но читаем лекции студентам о вхождении в профессию. С 2012 года поддерживаем ссузы повышенной стипенди­ей: в настоящее время ее получают 22 учащихся восьми техникумов. Наша общая задача – формировать престиж, популярность, значимость строительных специальностей, без этого дефицит кадров не преодолеть.

К сожалению, в стране у молодежи сформирована устойчивая атмосфера потребительства, быстрого обога­щения. Как один из способов вовлечения в строительную профессию молодых – это финансовая поддержка сту­дентов во всероссийских конкурсах профессионального мастерства. Мы участвуем в проведении аналогичных мероприятий в республике, помогая учебным заведе­ниям в решении вопросов организации открытия, со­ревновательного процесса, закрытия. Сейчас готовимся к очередному конкурсу, проводимому НОСТРОЙ, среди рабочих по двум номинациям – это сварщики и каменщики.

Кроме того, обеспеченность отрасли кадрами напрямую связана со здоровьем детей и трудовым воспитанием, которое сегодня никак не ведется. Решению этой задачи может способствовать обучающая методика В.Ф. Базар­ного. В республике по ней пока полноценно работает только один класс, но по инициативе Союза строителей этот вопрос обсуждается на уровне регионального пра­вительства, принято решение создать рабочую группу для подготовки необходимых документов по ее вне­дрению. На текущий год в адресную инвестиционную программу Удмуртии включено строительство шести новых школ и капитальный ремонт восьми школ, в них можно организовать классы по данной методике. По­нятно, что это вопрос не только финансов, нужны люди, которые будут реализовывать идею, но я очень надеюсь, что таких специалистов удастся привлечь к образова­тельному процессу.

– Уже почти полтора года, как в России принята Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Насколько этот документ оказался жиз­неспособным, какие его положения вас волнуют сегодня больше всего?

– Стратегия высвечивает основные проблемы отрасли, и это правильно. Но пока она так и не дает ответа, как их решать. Не ясен механизм реализации поставленных задач, объемы и источники всех видов ресурсов. Про­стой пример: Удмуртия увеличивает объемы ввода жилья: в прошлом году сдано 1,38 млн кв. м, однако жилищная проблема как социальная для большинства населения с низким уровнем дохода остается актуальной и нере­шенной. Более 50% населения, как написано в Стратегии, а по факту, полагаю, гораздо больше, не может восполь­зоваться ипотекой и другими накопительными схема­ми. А для состоятельных граждан это способ вложения инвестиций.

Ещё одна негативная тенденция – в том, что всё строи­тельство, экономическая, инвестиционная деятельность сегодня сосредоточены в мегаполисах. В Удмуртии стро­ятся только Ижевск и пристоличный Завьяловский район. На этом фоне стране нужна политика возрождения, стро­ительства необходимых объектов, развития инженерной инфраструктуры в малых городах и сельской местности, где население постоянно убывает.

Меня очень волнует вопрос инженерной инфраструктуры, на которую нужно направлять не менее 30% от объёмов, вкладываемых в жилищное строительство. Но и этого нет: ежегодно страна плюсует по ветхим сетям более 3%, а их восстановление составляет лишь 1–1,5%. В республике есть районы, где износ инженерных коммуникаций до­стигает 95%, это критическая цифра. Это не развитие, а продолжение деградации.

В стратегии не уделено внимание вопросам ресурсного, финансового, материально-технического обеспечения, нет понимания, куда должна двигаться фундаментальная, прикладная строительная наука. Нет механизмов для решения кадрового вопроса, и дело не только в дефици­те кадров, но и в их квалификации. Это одна из причин, по которой почти 100% объектов строительства и про­ектирования срываются по срокам ввода в эксплуатацию.

В условиях экономической блокады нам очень важно развивать отечественную отрасль по производству ма­шин и механизмов для строительства, которых в стране почти не осталось. Пример Китая впечатляет: там всё отечественное, и страна ни от кого не зависит.

Не совсем ясна стратегия развития промышленности строительных материалов в увязке с потребностями строй­ки. Я всегда говорил, что производство строительных материалов должно быть в ведении Минстроя РФ в увязке с единой строительной политикой, а не Минпромторга, как сегодня. Не мудрено, что фальсификата строитель­ных материалов сегодня более 60%. Минпромторгу с его гигантской сферой деятельности не до этого.

– Три основные задачи, на ваш взгляд, с которых нужно начинать отрасли «новую жизнь»?

– Первое – чтобы грамотно управлять отраслью, нужно иметь четкую картину потенциала строительного ком­плекса, особенно на уровне региона. Если в Удмуртии при СССР было несколько десятков подрядных, проектных организаций и правительство знало о них все, то сегодня порядка 7,5 тыс. юридических лиц и ИП с численностью 12,5 тыс. человек, это по статистике. Сколько из них «жи­вых» и «мертвых», не знает никто, как и их численность.

Второе. Большинство предпринимаемых управленческих решений не выполняется в силу некачественного анали­за при подготовке и отсутствия механизма реализации с определением всех необходимых ресурсов для этого. Чего стоит только один наглядный пример по внедре­нию Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), которая должна была быть введена в 2017 году.

Третье. Комплексное незамедлительное решение ка­дровой проблемы и в первую очередь в органах власти, особенно на местном и региональном уровне, и, конечно, в организациях строительного комплекса.

– Какие цели вы ставите перед Союзом строителей, АСРО «Строитель» на ближнюю перспективу?

– В Союзе строителей принят план работы на год, которого мы придерживаемся. Продолжаем развивать сотрудничество с Минстроем Удмуртской Республики. Намерены регулярно проводить совместные коорди­национные совещания, с участием обеих СРО, Центра ценообразования, государственной экспертизы, над­зорных органов, нескольких крупных заказчиков. И на­деемся, что строители будут к нам обращаться с вопро­сами, которые можно будет поднимать для обсуждения на уровень министерства. Среди задач – возродить двух­дневные обучающие семинары в области технического регулирования, градостроительного кодекса, земельного законодательства, права, цифровизации для представи­телей местных администраций, служб заказчика. Также мы намерены провести как минимум два круглых стола: в области технологий информационного моделирования и в сфере кадровой политики. На самом деле, направ­лений работы много, и также многое в отрасли зависит и от общности и понимания наших совместных интере­сов: в любом случае, строить фундамент «всем миром» гораздо эффективнее того, когда один человек его вы­кладывает по кирпичику.