Алексей Белоусов: система саморегулирования уже доказала свою жизнеспособность и необходимость

Вступил в силу Федеральный закон № 309-ФЗ, инициировавший масштабную реформу института саморегулирования в строительном комплексе. В настоящее время Национальным объединением строителей ведется разработка пакета профильных стандартов и правил, утверждение которых Минстроем России потребует от саморегулируемых организаций консолидации сведений о специалистах и устранения дублирующих данных в Национальном реестре специалистов.

Параллельно с этим реализуется процедура пере­дачи полномочий по наделению и ли­шению статуса СРО от Ростехнадзора к национальным объединениям, что предполагает переход от формальных критериев контроля к более глубокой оценке деятельности организаций. Кроме того, строительная отрасль продолжает адаптироваться к изменениям ми­грационного законодательства, фиксируя суще­ственный дефицит рабочих кадров, и находится на начальном этапе внедрения технологий ис­кусственного интеллекта в производственные процессы. О текущем состоянии системы саморе­гулирования, ожидаемых трудностях интеграции реестров, перспективах цифровизации контроля, а также о конкретных механизмах преодоления кадрового голода в интервью нашему изданию рассказывает член Совета Ассоциации «Нацио­нальное объединение строителей», генераль­ный директор Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Санкт- Петербурга» Алексей Белоусов.

– Алексей Игоревич, в соответствии с всту­пившим в силу с марта этого года Федераль­ным законом № 309-ФЗ началась реформа саморегулирования и для СРО, и для под­рядчиков – членов СРО. С какими трудно­стями могут столкнуться саморегулируемые организации?

– Учитывая инерционность процессов, меня­ющих порядок работы строительной отрасли, каких-то трудностей, связанных с предстоящей реформой саморегулирования, мы пока не по­чувствовали. НОСТРОЙ занимается разработкой пакета стандартов и правил, которые затем будут утверждены Минстроем России. Вероятно, после их принятия у саморегулируемых организаций появится несложная, но дополнительная работа, связанная, в том числе, с корректировкой дан­ных в Национальном реестре специалистов и привязкой каждого человека – специалиста от­расли – к конкретным строительным компаниям. До сих пор существовала практика, когда люди, которые работают в одной компании, в НРС были поданы от другой.

Безусловно, цель интеграции сведений еди­ного реестра членов саморегулируемых органи­заций с Национальным реестром специалистов НОСТРОЙ и НОПРИЗ понятна: совершенствование системы саморегулирования и очищение от так называемых «задвоенцев». Думаю, что такой шаг послужит на пользу работе всего строительно­го комплекса, позволив также потенциальным заказчикам определять деловую репутацию подрядчика из открытых источников. Хотя по­сле утверждения пакета новых правил работы у всех нас прибавится.

– Как Вы оцениваете передачу функций по наделению и лишению статуса СРО от Ростех­надзора к национальным объединениям?

– Оцениваю такое решение положительно, поскольку национальные объединения – и НО­СТРОЙ, и НОПРИЗ – обладают исчерпывающей информацией о том, как работает та или иная СРО, понимают проблематику гораздо глубже и могут дать оценку с учетом бо́льшего количества критериев, а не только по формальным признакам. А значит, решения о наделении статусом СРО или лишении этого статуса станут более объ­ективными, что реально послужит повышению качества работы системы саморегулирования.

– Видите ли Вы среди членов Вашей СРО примеры успешного внедрения искусственного интеллекта (управление безопасностью, учет объемов работ, контроль качества)?

– Что касается внедрения элементов искус­ственного интеллекта в практику именно стро­ительных организаций, то на данном этапе этот процесс находится на начальной стадии. Связа­ но это с тем, что уровень автоматизации и роботизации строительных работ еще довольно далек от того, чтобы можно было в полном объеме применять возможности, предоставляемые в этом отношении искусственным ин­теллектом. Да, где-то уже используются такие отдельные элементы, как видеоконтроль, видеонаблюдение за работой на строительных площадках. Да, девелоперы привлекают эти технологии для оптимизации проектирования на этапе создания цифровой информационной модели проекта. Но следующий уровень применения элементов искусствен­ного интеллекта (например, роботизация ряда механиз­мов, приборов) – на самом деле пока вопрос будущего. Понятно, что по мере развития технологий, оборудования и механизмов элементы искусственного интеллекта будут и дальше интегрироваться в стройку.

– Как повлияло изменение миграционного законода­тельства (сокращение числа иностранных работников, новые рынки – Индия и др.) на обеспеченность строек кадрами в Вашем регионе?

– Безусловно, сокращение числа рабочих на наших стройках негативно повлияло на отрасль. Сегодня стройплощадки испытывают очень серьезную потребность в кадрах как инженерного, так и линейного состава. Но, учитывая по­следние тенденции, связанные с оптимизацией работы строительного комплекса (в том числе консервативную политику застройщиков по отношению к старту новых проектов), ситуация немного сглаживается. Сокращение одновременно объема строительных работ и количества трудовых рук – встречный процесс, который позволяет ослабить дефицит. Здесь хотелось бы подчеркнуть, что си­стема саморегулирования в целом и ряд саморегулируемых организаций (в частности, наша Ассоциация «Объедине­ние строителей Санкт-Петербурга») занимаются пробле­мой нехватки кадров уже долгие годы. Так, объединение еще в 2014 году стало инициатором проекта «Из школы – в профессию», целью которого ставился осознанный выбор школьниками будущей профессии на основании полученных на школьной скамье знаний о стройке. В рам­ках проекта только в 2024/2025 учебном году в 5 школах Санкт-Петербурга работали 19 специализированных стро­ительных классов (девятых, десятых и одиннадцатых), в которых по направлению «Строительство» обучались более 470 учеников. Система также включает базовую кафедру «Управление в строительстве» на факультете экономики и управления СПбГАСУ.

Обучение осуществляется по специально разработан­ной и утвержденной программе для каждого из классов с учетом предпочтений, склонностей и возможностей учащихся для осознанного определения профиля обуче­ния. В конце обучения в строительных классах учащимся выдается сертификат установленного образца. По итогам прошлого учебного года количество выпускников специ­ализированных строительных классов, выбравших строи­тельную профессию, составило 83 процента.

– Алексей Игоревич, как Вы видите дальнейшее раз­витие института саморегулирования?

– Саморегулирование в строительстве шагает по стра­не с 2009 года. Прошло 17 лет, а это практически возраст совершеннолетия. За это время система доказала и свою жизнеспособность, и необходимость, и гораздо более вы­сокую эффективность по отношению к системе лицензиро­вания, и достойный уровень взаимодействия с органами государственной власти как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Введение саморегулирования по­зволило решить главную задачу, которую федеральный за­конодатель сформулировал при подготовке законопроекта: повышение качества и безопасности проведения строи­тельных работ, осуществляемые при помощи самоконтроля профессионального сообщества и применения системы неотвратимой ответственности в области безопасности в строительстве. Так что институт будет развиваться и даль­ше, но в направлении ужесточения надзора, повышения персональной ответственности специалистов и цифрови­зации контроля.

– С 1 июня по поручению Президента России должны быть подготовлены меры поддержки строительной отрасли. Чего ожидать отрасли?

– Поддержка строительной отрасли и сохранение объемов строительства – это приоритетные задачи для обеспечения экономического роста страны. Поэтому Национальное объ­единение строителей совместно с региональными само­регулируемыми организациями активно формирует пакет предложений для Правительства России, направленных на поддержку отрасли в условиях новых экономических вызовов. Основной фокус этих инициатив направлен на обеспечение потребительского спроса (который может быть реализован через сформированную систему ипотечного кредитования), снижение административных барьеров и, соответственно, издержек, связанных с реализацией инве­стиционно-строительных проектов, а также на совершен­ствование системы профессиональной подготовки рабочих и инженерных кадров, сокращение налоговой нагрузки на строительную отрасль как на региональном, так и на федеральном уровнях. Все эти предложения призваны ни­велировать риски для отрасли и обеспечить выполнение показателей национальных программ и проектов.