Борьба с «потребительским экстремизмом»: Проблемы и пути решения обсудили на Заседании РСС

26 октября в РСС состоялось Заседания Правления на тему «Основные направления совершенствования законодательства в целях устранения условий для возникновения «потребительского экстремизма» на рынке долевого строительства».

Открыл мероприятия президент РСС Владимир Яковлев. Он отметил активный рост объемов строительства, и выделил ряд проблем, среди которых были названы производительность труда, низкокачественные строительные материалы и квалификация рабочих кадров. Эти факторы становятся катализатором для появления такой проблемы, как потребительский экстремизм. Как отметил В.А. Яковлев, судебные дела по вопросам строительных недостатков случаются все чаще, но при этом уровень качества строительства не снижается.

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Сергей Музыченко в своем выступлении рассказал, что количество жалоб на застройщиков увеличилось в связи с тем, что в настоящее время существует большой спрос на квартиры с готовой отделкой, и застройщики реагируют на этот спрос, выполняя такие работы. Соответственно, чем больше работ выполняется с отделкой, тем больше возможностей для недобросовестных юристов заработать. При этом их не устраивает подход с устранением недостатков, а не получением компенсации, когда застройщик в установленные сроки выполняет свои обязательства. Замминистра также рассказал, что в большинстве претензий к застройщику фигурируют дефекты, не влияющие на эксплуатационные характеристики и безопасность здания.

Вице-президент РСС, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по СФО Максим Федорченко рассказал о проведенном среди застройщиков опросе, который показал, что большинство компаний (91%) столкнулись с претензиями профессиональных юристов по качеству объектов долевого строительства.

Застройщики отмечают, что факторы потребительского экстремизма связаны с распространением закона о защите прав потребителей на отношения между застройщиком и участниками долевого строительства. Они также указывают на отсутствие четких критериев определения недостатков, недостаточную регламентацию экспертных оценок, отсутствие надзора над экспертами, отсутствие ограничений на сумму неустойки и штрафов, а также дифференциацию гарантийных сроков для различных видов работ и материалов. Среди необходимых изменений спикер назвал отмену потребительского штрафа, досудебный порядок урегулирования споров по качеству, актуализацию допусков возможных отклонений, обязательную аккредитацию организаций и экспертов, проводящих экспертизу качества, а также определение исчерпывающего перечня недостатков, при которых можно вернуть квартиру застройщику.

Директор Ассоциации «Строители Пермского края» Борис Николаев, отметил, что лишь в 5% случаев собственники квартир фактически направляют полученные средства на устранение недостатков. Он назвал пути решения проблемы, в первую очередь, необходимо улучшить внутриотраслевое взаимодействие. Второе направление – реформирование законодательной базы. Принципиальные моменты в этом аспекте включают:

• Установление правила, при котором участник долевого строительства первоначально требует бесплатного устранения недостатков, сохраняя при этом право на защиту своих интересов. В случае невыполнения застройщиком этого требования, возникает возможность предъявления финансовых исков.
• Введение обязательного порядка предварительного уведомления застройщика о намерении подать иск в суд, чтобы обеспечить адекватную судебную защиту застройщика.
• Урегулирование момента взыскания штрафа, который должен предусматриваться только при неисполнении требований в добровольном порядке.

О проявлении «потребительского экстремизма» в региональной практике рассказал Михаил Иванов, президент Союза строителей Нижегородской области. Он подчеркнул, что потребительский экстремизм становится серьезной угрозой для технологической безопасности в строительной отрасли в целом. Случаи банкротства застройщиков из-за действий недобросовестных юристов становятся все более распространенными. Он также заметил, что важно подчеркнуть разницу между восстановлением нарушенных прав и компенсацией фактических убытков, что предполагает защиту прав потребителей, и потребительским экстремизмом, который ориентирован на максимизацию прибыли за счет застройщиков.

По словам спикера, в Нижегородской области застройщики также подвергаются давлению со стороны недобросовестных потребителей, в ответ на это застройщики предпринимают ряд кардинальных мер, таких как предоставление отделки «в подарок» или заключение отдельных договоров на отделку помещений, что, безусловно, улучшает положение застройщиков, но в конечном итоге негативно сказывается на конечных потребителях.

Вице-президент РСС Владимир Тучков

Координатор НОСТРОЙ по СЗФО Алексей Белоусов поддержал готовящийся законопроект по потребительскому экстремизму, и отметил, что НОСТРОЙ выступает за то, чтобы специалисты, которые оценивают ущерб, находились в составе Национального реестра специалистов. Спикер подчеркнул, что с учетом проводимой независимой оценки квалификации экспертов, такая мера могла бы служить действенным инструментом, исключая возможность участия ненадежных экспертов в принятии решений.

Директор ФАУ ФЦС Андрей Копытин в своем выступлении говорил о пробелах в нормативной базе, которые, в большей степени, связаны с процедурными моментами и тем, как юристы и наемные выгодоприобретатели интерпретируют допустимые отклонения, которые по сути могли бы быть устранены подрядчиками. Однако вместо этого нередко происходит злоупотребление нормами законодательства ради личных корыстных интересов.

Он также рассказал, что ФАУ ФЦС активно работает над техническими требованиями. В частности, в ГОСТах, касающихся оконных конструкций, были внесены корректировки, чтобы исключить возможность применения данных норм в рамках эксплуатации уже построенных зданий. Теперь они применимы исключительно к оконным конструкциям заводского производства.

В завершение мероприятия выступил первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, говоря о планах Союза в части проведения мероприятий и их ключевых темах. Среди наиболее актуальных он выделил тему развития ИЖС, сельское строительство, переход на ресурсно-индексный метод ценообразования и др.

Также в ходе мероприятия выступили А.Ю. Куренкова, Директор НИУПЦ «Межрегиональный институт оконных и фасадных конструкций», В.Г. Якин, директор по развитию ГК «Третий трест», А.В. Фукс, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения и др.

По итогам мероприятия будет подготовлено постановление, с которым можно будет ознакомиться на сайте Российского Союза строителей.