Эксперт «СОЮЗЦЕМЕНТА»: как обязательная сертификация цемента борется с теневым рынком

В апреле в Москве прошла научно-практическая конференция, посвящённая лабораторному контролю в дорожном и мостовом строительстве. В мероприятии участвовали представители Росавтодора, Росстандарта, Росаккредитации, «РОСДОРНИИ», отраслевых институтов и ассоциации РОСАСФАЛЬТ.

Одним из ключевых спикеров стала Юлия Яшина — председатель Комитета по стандартизации НО «СОЮЗЦЕМЕНТ». Она выступила с докладом, в котором на цифрах показала, насколько эффективна обязательная сертификация цемента в России и что происходит, когда контроль ослабевает.

Что дала сертификация, и почему рынок снова ушёл в тень

По словам Яшиной, обязательная сертификация цемента, введённая в 2016 году, дала реальный результат. К 2020 году доля незаконного оборота снизилась до 5,6%.

Но в 2021 году государственный контроль за цементом прекратился. Итог оказался предсказуемым: теневой сегмент взлетел до 21,3% — почти в четыре раза выше, чем годом ранее.

По данным Ассоциации «АССТР», в 2024 году объём нелегального цемента составил 12,1 млн тонн, что соответствует 19,1% от всего произведённого в стране объёма.

Как обходят закон

Юлия Яшина обратила внимание на схему, которой пользуются недобросовестные поставщики. Вместо обязательной сертификации они оформляют декларацию по техрегламенту ТР ТС 014/2011 («Безопасность автомобильных дорог») либо просто называют продукт «строительной смесью».

Проверка реестра Росаккредитации за 2023–2024 годы показала: 71% деклараций на цемент зарегистрированы с нарушениями. В 2025 году ситуация практически не изменилась.

Что предлагает «СОЮЗЦЕМЕНТ»

На конференции прозвучали чёткие предложения для включения в итоговую резолюцию:

• Перевести цемент для дорожного строительства из объектов декларирования в объекты обязательной сертификации по схеме, аналогичной ГОСТ Р 56836–2023, с инспекционным контролем каждой партии импортного цемента.

• Ужесточить форматно-логический контроль при регистрации деклараций со стороны Росаккредитации — исключить возможность указывать «иную испытательную лабораторию».

Государственный контроль должен вернуться — и остаться

Юлия Яшина подчеркнула:

«Без контроля за продукцией на рынке дорыночная оценка соответствия теряет смысл. Государственная Дума уже приняла соответствующий законопроект. Теперь задача — сделать надзор реально работающим».

По её мнению, возвращение постоянного государственного контроля за оборотом цемента и других стройматериалов — не временная мера, а необходимость для честного рынка.