Шишкин Андрей Викторович
Управляющий директор УК «Инфратех Концессии»
Развитие дорожной инфраструктуры было и остается приоритетным направлением, которое напрямую влияет на многие показатели: качество жизни людей, экономическое развитие регионов и национальную безопасность страны.
В этом году у нас начали действовать два новых национальных проекта, связанных с транспортным развитием, в которые заложены конкретные показатели эффективности отрасли. Так в соответствии с Указом Президента России № 309 к концу 2030 года в нормативное состояние будет приведено 60% региональных дорог и 85% дорог агломераций. Отдельные планы мероприятий предусмотрены по развитию железных дорог, морских портов, авиасообщению. В рамках федерального проекта по цифровизации будет создана ГИС ТЭБ – государственная информационная система по развитию транспортной инфраструктуры. Это современная интеллектуальная цифровая платформа, которая позволит эффективно моделировать транспортные потоки, загруженность транспортной системы, просчитывать риски и прогнозировать дальнейшее развитие.
Управляющая компания «Инфратех Концессии», являясь центром компетенций для реализации проектов государственно-частного партнерства ГК «РОСТЕХ», инвестирует собственные и заемные средства в проекты инфраструктурного развития регионов. Мы инвестируем в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение крупных промышленных, транспортных и социальных объектов.
В настоящий момент в нашем портфеле находится несколько проектов, связанных с развитием дорожной инфраструктуры. Например, строительство двух мостовых переходов через реку Белая в Уфе. Оба проекта будут реализованы с применением механизма концессии, уже внесены ЧКИ (частная концессионная инициатива) и поданы заявки в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) на выделение капитального гранта на строительство автомобильных дорог с использованием механизмов ГЧП.
Развитие дорожной инфраструктуры всегда имеет мультипликационный эффект для экономики региона. Помимо очевидной разгрузки дорожно-транспортной сети и улучшения качества жизни населения, это способствует росту конкурентоспособности регионального продукта, общий эффективности работы различных отраслей производства и услуг, имеющих в себестоимости производимого продукта транспортную составляющую, созданию новых рабочих мест как в отраслях, связанных со строительством, так и в смежных, включая развитие территорий в зоне агломерации.
У нас самый большой объем сделок ГЧП за последние годы как раз приходится на сферы ЖКХ и транспортное развитие. Но волатильность рынка крайне высока. Ключевой проблемой проектов в транспортной сфере является высокая капиталоемкость, что влечет за собой невозможность обеспечить их окупаемость за счет выручки от деятельности в рамках проекта. При этом новые изменения 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» устанавливают требование об обязательном наличии коммерческой выручки в проекте, он не может окупаться целиком за счет платежей от концедента. Такие нормы фактически блокируют реализацию проектов в отношении бесплатных дорог, в которых не может быть самостоятельного источника выручки у концессионера. На мой взгляд, необходимо добавить в 115-ФЗ исключение из этого правила для бесплатных автомобильных дорог, чтобы сохранить возможность их создания в рамках ГЧП.
Мостовой переход через р. Белая в створе ул. Интернациональной
Также, с учетом очередного повышения ключевой ставки, мы имеем весомую нагрузку на региональный бюджет. Вариантом решения проблемы может стать создание работающей программы федерального субсидирования ставок по кредитам на транспортные проекты. Уполномоченные банки (ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ) должны иметь возможность, выдавать кредиты по ставкам, ниже рыночных, так как при текущих ставках реализация проектов становится фактически невозможной.