Малые города России: сохраняя уникальность, укрепляем единство

10 августа в Национальном центре «Россия» в рамках XI Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений» состоялась центральная пленарная сессия, посвящённая теме «Малые города России. Сохраняя уникальность, укрепляем единство». В дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, муниципалитетов, институтов развития и профессионального сообщества.

Открывая сессию, Председатель Правительства Михаил Мишустин подчеркнул, что 2026 год, объявленный Президентом Годом единства народов, придаёт теме сохранения самобытности малых городов особое значение. Каждый российский регион обладает собственным характером, историей и традициями, но все вместе они формируют единую страну. Именно поэтому развитие малых территорий напрямую связано с укреплением общероссийской идентичности.

Ключевым инструментом этой работы остаётся федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». За время его реализации благоустроено около 120 тыс. территорий — дворов, парков, набережных, детских и спортивных площадок. Принципиально важно, что решения принимаются при непосредственном участии жителей: в шестом Всероссийском голосовании, состоявшемся в 2026 году, приняли участие около 16 млн человек из почти 3 тыс. населённых пунктов. Реализация проектов-победителей начнётся уже в следующем году.

Однако благоустройство, как отметил Михаил Мишустин, нельзя рассматривать исключительно как изменение внешнего облика. Современная городская среда влияет на качество жизни, предпринимательскую активность и занятость: за время реализации проекта в регионах создано более 30 тыс. рабочих мест. Развитие малых городов встраивается в более широкую стратегию пространственного развития страны — в частности, в задачу комплексного развития 2160 опорных населённых пунктов, которую поставил Президент. Эти территории, где проживает почти три четверти населения страны, формируют экономический и инфраструктурный каркас России.

Отдельное внимание было уделено сохранению исторического наследия. По словам главы Правительства, исторические здания необходимо не просто сохранять как отдельные памятники, а возвращать в современную жизнь через комплексную работу с улицами, площадями и кварталами. Этот принцип должен учитываться и при оценке заявок на всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды.

Замминистра строительства и ЖКХ Алексей Ересько отметил, что за годы реализации ФКГС проект стал по-настоящему народным. Благоустроено более 119 тыс. объектов, а до 2030 года планируется реализовать ещё более 30 тыс. общественных пространств. В 2026 году впервые проведён отдельный конкурс для новых и приграничных регионов, а в субъектах сформированы центры компетенций, которые теперь могут использоваться для решения более широких задач — от модернизации коммунальной инфраструктуры до повышения производительности труда.

Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко обратил внимание, что городская среда не может сводиться к отдельным паркам и скверам. Люди уезжают из малых городов не из-за отсутствия благоустроенных территорий, а из-за отсутствия перспектив — работы, жилья, образования. Именно поэтому мастер-планы должны становиться основой стратегического развития, объединяя инфраструктуру, экономику и социальную сферу. ДОМ.РФ уже разработал 63 мастер-плана, половина из которых приходится на малые города и исторические поселения. Важнейшим инструментом остаётся комплексное развитие территорий, позволяющее синхронизировать жилищное строительство с возведением социальных объектов. Отдельный приоритет — вовлечение объектов культурного наследия: до 2030 года планируется вовлечь в оборот около тысячи таких памятников, превратив их из обременения в точки притяжения и драйверы развития регионов.

Глава Тамбовской области Евгений Первышов связал развитие малых городов с задачами народосбережения и демографии. По его словам, люди хотят жить на своей земле, но для этого необходимы комфортная среда, современная инфраструктура и уверенность в будущем. Опираться при этом важно на историко-культурную идентичность территорий — именно через сохранение памяти и традиций укрепляется связь человека с малой родиной.

Заместитель начальника Управления Президента по внутренней политике Евгений Грачёв подчеркнул, что активность жителей малых городов при голосовании почти втрое выше, чем в крупных городах, а около 90% граждан воспринимают благоустройство как позитивный результат работы власти. Это свидетельствует о высоком уровне доверия, которое необходимо оправдывать. При этом важно не просто создавать пространства, но и наполнять их смыслами — культурными, историческими, образовательными, чтобы они становились не точками на карте, а местами силы и притяжения для людей.

Глава Тельмановского муниципального округа ДНР Наталья Великодная поделилась опытом восстановления территории в сложнейших условиях. Сегодня в состав округа входят 60 сёл и посёлков, восстановлено более 200 социальных объектов, благоустроено девять скверов, установлено свыше 30 детских площадок. По её словам, главное, что изменилось, — это сами люди. Жители увидели, что их голос имеет значение, и стали активнее участвовать в голосованиях и предлагать собственные проекты. Возвращение молодёжи и рост населения — с 30,5 тыс. до более чем 34 тыс. человек — подтверждают: даже на самых сложных территориях работа по восстановлению и благоустройству даёт ощутимый результат.

Народный артист России Владимир Машков, завершая дискуссию, призвал не ограничиваться благоустройством как таковым, а наполнять общественные пространства творческой жизнью. Парки, площади и бульвары, по его мнению, должны становиться площадками для культуры, образования и общения, привлекая разные поколения и укрепляя связи между людьми.

Пленарная сессия стала итогом деловой программы форума, подтвердив, что развитие малых городов — это не только инфраструктурная задача, но и вопрос национальной идентичности, социального доверия и стратегического планирования.

После завершения дискуссии участники продолжили работу на выставке проектов и достижений регионов, а завершением программы стала церемония награждения победителей всероссийских конкурсов лучших проектов создания комфортной городской среды.