Нормативно-правовое регулирование, переход на РИМ, кадры: Члены Комитета РСС по взаимодействию с СРО обсудили актуальные отраслевые вопросы
21 марта прошло заседание Комитета РСС по взаимодействию с саморегулируемыми организациями (СРО). Участники обсудили актуальные вопросы в сферах строительства и проектирования.
Один из первых вопросов, поднятых на заседании, касался обязанности заказчика предъявлять требования в банк, который предоставил банковскую гарантию. По результатам заседания было принято решение направить соответствующее обращение в Минстрой РФ. Однако, в ответе Министерства указано, что вопрос следует обсудить с Минфином, ответственным за нормативно-правовое регулирование в сфере банковской деятельности.
Комитет настаивает на внесении изменений в законодательство, чтобы обязанность заказчика предъявлять требования об оплате санкций в банк, выдавший банковскую гарантию, стала обязательной.
Еще одним обсуждаемым вопросом было членство фондов капитального ремонта в СРО. Практика показала, что в некоторых регионах фонды капитального ремонта состоят в строительных и проектных СРО, но это не является общим правилом. Комитет начал работу в этом направлении с первого заседания, направив соответствующие обращения в профильные ведомства.
Члены комитета пришли к выводу о необходимости обратить внимание на субсидиарную ответственность субъектов РФ в случае некачественного выполнения работ по ремонту жилых домов.
Также было обсуждено введение требования о членстве СРО для лиц, осуществляющих строительный контроль, в Градостроительном кодексе РФ. Минстрой указал на необходимость предоставить статистическую информацию о нарушениях в этой сфере для проработки вопроса.
На заседании было высказано мнение о необходимости обобщить информацию о требованиях к членству в СРО для лиц, осуществляющих строительный контроль, и направить обращение в Министерство строительства и ЖКХ РФ для более подробного изучения ситуации.
Также обсуждался вопрос о предоставлении права саморегулируемым организациям (СРО) обжаловать закупочную документацию и решения, принятые закупочной комиссией. До июля 2019 года СРО имели право подавать жалобы по закупкам и обязанность Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассматривать их в кратчайшие сроки. Однако последующие изменения в законодательстве ограничили это право. Комитет решил обратиться в ФАС для выяснения их позиции относительно целесообразности возвращения к порядку обжалования в рамках рассмотрения жалобы.
В отношении определения критериев отнесения работ к определенному виду через внесение изменений в нормативно-правовые акты Минстрой указал на отсутствие спорных моментов. Однако практика показывает обратное, и в некоторых случаях застройщики путают понятия, что может привести к обоснованным жалобам и судебным разбирательствам.
Дмитрий Кочнев сообщил о прецедентах в Ивановской области, где УФАС относит устройство линий электроосвещения к содержанию дорог. По его словам, Ассоциация СРО «Ивановское Объединение Строителей» будет работать над выявлением подобных инцидентов и увеличивать практику обжалования, в том числе через суд.
В сфере проектирования сейчас актуальным становится переход на технологии информационного моделирования. С 1 июля 2024 года использование информационного моделирования станет обязательным для долевого строительства. Однако, как было озвучено, на данный момент это требование часто выполняется формально и не приносит практической пользы. Национальное программное обеспечение существует, однако не в полной мере удовлетворяет потребности проектных организаций. Кроме того, пока нет универсального зарубежного продукта. Программное обеспечение адаптировано под архитекторов, конструкторов, сетевых специалистов и т.д. Кроме того, для работы с информационным моделированием требуются мощные компьютеры и квалифицированные специалисты.
После обсуждения этого вопроса было принято решение проанализировать проблемные аспекты, с которыми сталкиваются организации, и разработать предложения по их решению, которые будут направлены в профильные ведомства Министерства строительства РФ.
Затем был обсужден вопрос о кадровом дефиците, который является одним из наиболее важных аспектов всех отраслей нашей страны. Кадровый дефицит в строительной сфере является особенно острой проблемой, отсутствуют как высококвалифицированные менеджеры, так и квалифицированные рабочие. Учебные заведения выпускают специалистов в этой области каждый год, но лишь немногие из них выбирают работу на стройке.
На данный момент рабочие специальности в строительной сфере не считаются престижными, несмотря на то, что заработные платы квалифицированных работников иногда значительно превышают средний уровень заработной платы.
Посредством журнала распространяется положительный опыт РСС, региональных союзов и компаний и организаций-членов Союза строителей.