РСС и Профсоюз строителей России обсудили системные меры по снижению травматизма в отрасли

26 августа на площадке Российского Союза строителей состоялось вебинар-совещание «Актуальные вопросы охраны труда в строительстве: новые подходы, риски, решения». Мероприятие РСС провёл совместно с Профсоюзом строителей России. В центре обсуждения оказались причины производственного травматизма, эффективность действующих механизмов контроля, безопасность при работе с подрядчиками и субподрядчиками, подготовка кадров, профилактика нарушений и современные инструменты управления охраной труда.

Открывая совещание, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев отметил, что вопросы безопасности труда сохраняют принципиальное значение для строительного комплекса, несмотря на существенные изменения, произошедшие в отрасли за последние десятилетия. Современное строительство отличается масштабами, сложностью технологических процессов, высотностью объектов, применением новых материалов и оборудования, однако человеческий фактор по-прежнему остаётся одним из наиболее существенных источников риска.

По словам Владимира Яковлева, недостаточное внимание к требованиям безопасности со стороны руководителей, инженерно-технических работников, мастеров и прорабов непосредственно отражается на ситуации на строительных площадках. Поэтому задача отрасли заключается не только в совершенствовании нормативной базы, но и в том, чтобы требования охраны труда реально выполнялись в повседневной производственной практике.

Основной доклад представил председатель Профсоюза строителей России Борис Сошенко. Он обозначил основные тенденции производственного травматизма и подробно остановился на причинах, которые приводят к несчастным случаям.

По приведённым им данным, на строительство приходится около 20% смертельных несчастных случаев на производстве. В последние пять лет ежегодно в отрасли погибало порядка 320–370 человек в результате несчастных случаев с тяжёлыми последствиями. Строительство при этом продолжает оставаться одной из наиболее травмоопасных сфер экономики.

Одним из ключевых условий изменения ситуации Борис Сошенко назвал развитие общественного контроля. Важную роль в нём играют уполномоченные по охране труда первичных профсоюзных организаций и система трёхступенчатого контроля. По оценке председателя профсоюза, на предприятиях, где действует полноценная профсоюзная структура и осуществляется общественный контроль, показатели смертельного травматизма заметно ниже.

В качестве одного из примеров была рассмотрена практика Белгородской области. На расширенном заседании областной межведомственной комиссии по вопросам улучшения условий и охраны труда в декабре 2025 года было рекомендовано проработать механизм расширения социального партнёрства в строительной отрасли. В частности, Министерству строительства Белгородской области предложено содействовать вступлению строительных организаций в отраслевой профсоюз.

Борис Сошенко отметил, что Профсоюз строителей России на регулярной основе анализирует обстоятельства и причины несчастных случаев, используя данные региональных организаций. Результаты этой работы вместе с предложениями по совершенствованию системы охраны труда направляются в профильные федеральные ведомства, Федерацию независимых профсоюзов России, Национальное объединение строителей и Российский Союз строителей.

При этом возможности профсоюзного контроля остаются ограниченными из-за того, что профсоюзные организации представлены далеко не во всех строительных компаниях. Расширение общественного контроля и создание устойчивой системы взаимодействия работодателей, профессиональных объединений и профсоюзов, по мнению участников совещания, является одним из необходимых условий дальнейшего снижения травматизма.

В числе наиболее распространённых причин несчастных случаев были названы отсутствие или недостаточная эффективность специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, нарушения в функционировании системы управления охраной труда, несоблюдение обязательных требований, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Отдельную проблему представляет допуск сотрудников к работам повышенной опасности без необходимой подготовки. Речь, в частности, идёт о работах на высоте и правильном применении средств индивидуальной защиты. Дополнительные риски возникают при отсутствии обязательных медицинских осмотров, необходимой организационно-технической документации и надлежащего контроля за оборудованием.

Ситуацию осложняет и дефицит квалифицированных специалистов. На некоторых предприятиях отсутствуют штатные специалисты по охране труда, а соответствующие функции дополнительно возлагаются на других сотрудников. Это, в свою очередь, снижает возможности постоянного контроля непосредственно на рабочих местах.

Значительная часть дискуссии была посвящена работам повышенной опасности. Как отметил Борис Сошенко, отсутствие нарядов-допусков, актов-допусков и других документов, определяющих порядок безопасного выполнения работ, создаёт дополнительные риски и затрудняет распределение ответственности между участниками строительного процесса.

Отдельно председатель Профсоюза строителей России остановился на использовании гражданско-правовых договоров, а также привлечении к работам индивидуальных предпринимателей и самозанятых. При подобных формах организации труда возникает риск выпадения работников из привычной системы обеспечения безопасности: возникают сложности с проведением инструктажей, медицинских осмотров, предоставлением средств индивидуальной защиты и определением ответственных за охрану труда.

Не менее важным вопросом остаётся организация взаимодействия между генеральными подрядчиками, подрядными и субподрядными организациями. На крупных объектах одновременно могут работать десятки компаний, поэтому безопасность невозможно обеспечить исключительно в рамках одной организации. Необходима согласованная система, предусматривающая контроль и координацию действий всех участников строительного процесса.

При этом Борис Сошенко сделал акцент на том, что значительная часть необходимых механизмов уже закреплена законодательством. Проблема заключается прежде всего в их практическом применении. Формального наличия требований недостаточно — они должны работать непосредственно на строительной площадке.

В этой связи председатель профсоюза предложил активнее развивать профилактические визиты на предприятия и строительные объекты. Такая работа, по его мнению, должна быть ориентирована не столько на фиксацию уже допущенных нарушений, сколько на их предупреждение. Совместное участие региональных отделений РСС и профсоюзных организаций позволит заранее выявлять потенциальные риски, оценивать организацию работ и помогать предприятиям устранять недостатки до возникновения несчастных случаев.

Борис Сошенко также подчеркнул необходимость усилить роль руководителей организаций в обеспечении безопасности. Охрана труда, по его мнению, не может оставаться исключительно зоной ответственности профильного специалиста. Она должна быть встроена в общую систему управления предприятием, а руководитель — регулярно получать информацию о состоянии безопасности, принимать необходимые решения и контролировать их исполнение.

При этом обеспечение безопасных условий труда не следует противопоставлять производственным показателям. Выполнение планов, повышение производительности, ввод объектов и безопасность работников должны обеспечиваться одновременно как взаимосвязанные составляющие эффективной работы строительной организации.

Говоря о формировании культуры безопасности, Борис Сошенко обратился к профессиональному опыту прошлых поколений строителей и привёл в пример Героя Социалистического Труда Алексея Басова. Сформулированный им принцип «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий» отражает, по мнению председателя профсоюза, необходимость сочетать производственную эффективность с постоянным вниманием к безопасности людей.

Практической части совещания был посвящён и цифровой инструмент «Виртуальное рабочее место специалиста по охране труда». Борис Сошенко представил программу, которая объединяет нормативные и методические материалы по охране труда, профессиональным рискам, их оценке, специальной оценке условий труда и системе управления охраной труда.

Инструмент позволяет специалисту получить комплексное представление о состоянии системы безопасности на предприятии, определить проблемные направления и сформировать перечень вопросов, требующих дополнительной работы. По словам председателя профсоюза, применение подобных решений способно сделать деятельность специалистов более системной и сократить время на поиск необходимой нормативной информации.

К обсуждению подключились представители региональных строительных и профсоюзных организаций.

Сергей Синческул из Краснодара обратил внимание на необходимость более чёткой координации работы по охране труда на уровне всей строительной отрасли. По его мнению, при сокращении возможностей государственного контроля и неполном охвате предприятий профсоюзными организациями дополнительную координирующую функцию может выполнять Российский Союз строителей, объединяющий работодателей и профессиональных участников строительного комплекса.

Отдельно он остановился на подготовке кадров. В качестве примера Сергей Синческул привёл опыт Беларуси, где крупное строительное предприятие с численностью около 22 тыс. сотрудников организовало собственный учебный центр с современным оборудованием и практическими форматами подготовки. По его оценке, российской отрасли необходимо уходить от ситуации, когда получение удостоверения автоматически воспринимается как подтверждение достаточной квалификации. Знания и навыки работников должны проверяться прежде всего с точки зрения их способности безопасно выполнять реальные производственные задачи.

Генеральный директор СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский рассмотрел вопросы охраны труда с позиции государственного строительного надзора и распределения ответственности между участниками строительства.

Он предложил проработать возможность более чёткого закрепления вопросов охраны труда в нормативных документах, регулирующих деятельность государственного строительного надзора. По его мнению, профессиональному сообществу необходимо подготовить конкретные предложения и совместно с Российским Союзом строителей представить их Министерству строительства России.

Особое внимание Валерий Мозолевский уделил отношениям генерального подрядчика и субподрядчиков. Он отметил необходимость не разрывать цепочку ответственности на строительной площадке: каждый работодатель отвечает за своих работников, однако генеральный подрядчик должен обеспечивать организацию общей системы безопасности при взаимодействии всех участников строительства.

Важной частью его выступления стал вопрос о компенсациях семьям работников, погибших в результате несчастных случаев. Валерий Мозолевский предложил провести отдельный анализ того, в каком объёме предусмотренные законодательством выплаты фактически доходят до семей погибших.

Он также высказался против практики, при которой причины несчастного случая сводятся преимущественно к неосторожности пострадавшего. По его мнению, расследование должно позволять установить не только непосредственные обстоятельства происшествия, но и системные причины, включая организацию работ и действия всех ответственных участников.

Председатель Нижегородской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ Андрей Киселёв представил практику расследования несчастных случаев в регионе. С 2011 года он участвует в соответствующих комиссиях, а за 2020–2024 годы принял участие в расследовании 51 несчастного случая.

По его словам, отдельные сложности возникают в ситуациях, когда пострадавшие выполняют работы по гражданско-правовым договорам и формально не состоят в трудовых отношениях с организацией. Это существенно усложняет установление связи происшествия с производственной деятельностью и дальнейшее расследование.

Андрей Киселёв также затронул вопросы применения Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2024–2026 годы, в том числе положения, связанные с использованием гражданско-правовых договоров и привлечением иностранной рабочей силы.

Практический пример формирования культуры безопасности представила заместитель исполнительного директора по связям с общественностью Союза строительных объединений и организаций Татьяна Прокопенко. Она рассказала о петербургском конкурсе «Каски в красках», который использует творческий формат для привлечения внимания работников к вопросам охраны труда.

Проект предлагает переосмыслить обычную строительную каску как символ безопасности и профессиональной культуры. В 2026 году конкурс прошёл во второй раз и собрал значительно больше участников, чем годом ранее: если в первый год было представлено около 30 оформленных касок, то в нынешнем — уже более 70 авторских работ.

При этом, как отметила Татьяна Прокопенко, задача проекта заключается не только в творческом самовыражении. Через привычный для строителя предмет организаторы обращают внимание на необходимость соблюдения правил безопасности, порядка на рабочем месте и ответственного отношения к экипировке.

Лучшие работы были представлены на отдельной выставке в историческом парке «Россия — моя история» в Санкт-Петербурге. Экспозиция открылась 5 августа и позволила вынести тему культуры безопасности за пределы профессионального сообщества, привлечь внимание городской аудитории и одновременно показать творческую сторону строительной профессии.

Особенностью проекта стало и участие семей строителей. В 2026 году в конкурсе появились семейные работы, а также отдельная номинация для таких проектов. По мнению организаторов, подобный формат позволяет говорить о безопасности не только непосредственно с работниками, но и с молодым поколением, формируя уважительное отношение к строительным профессиям.

Татьяна Прокопенко предложила региональным организациям использовать опыт Санкт-Петербурга и адаптировать подобные инициативы на своих территориях.

Первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Дедюхин подчеркнул необходимость переводить предложения, прозвучавшие на совещании, в конкретные решения.

По его словам, итогом встречи должен стать протокол, в котором будут зафиксированы предложения участников и определены дальнейшие действия. Тем, кто не успел выступить либо не смог представить подготовленные материалы в полном объёме, предложено направить их для включения в итоговый документ.

Владимир Дедюхин также обратил внимание на нормативную составляющую дальнейшей работы. РСС выполняет функции секретариата Технического комитета ТК-400 по правилам производства работ, поэтому предложения, связанные с безопасностью строительных процессов, могут быть дополнительно рассмотрены в рамках деятельности секретариата. Это позволит сопоставить выявленные на практике проблемы с действующей системой нормативного регулирования и определить направления дальнейшей работы.

Отдельно первый вице-президент РСС обозначил необходимость более тесного взаимодействия федеральных и региональных профессиональных объединений. Российский Союз строителей регулярно проводит выездные заседания и рабочие встречи с региональными Союзами строителей, органами власти и представителями отрасли. Только за последние два месяца такие мероприятия состоялись примерно в десяти субъектах, включая Кемеровскую, Липецкую, Воронежскую, Белгородскую и Ярославскую области, а также Петрозаводск и Пензу.

Владимир Дедюхин предложил активнее подключать к этой работе региональные профсоюзные организации. По его мнению, именно непосредственное взаимодействие на местах позволяет оценивать состояние охраны труда с учётом реальной ситуации на предприятиях и строительных объектах, а также формировать согласованные предложения для органов власти и профессионального сообщества.

В ходе выступления первый вице-президент РСС также сообщил о подготовке юбилейного исторического издания к 70-летию Дня строителя. В рамках проекта планируется собрать материалы о региональных Союзах строителей, строительных организациях, руководителях разных поколений и людях, внёсших вклад в восстановление и развитие страны.

Особое место в будущем издании должна занять персональная история отрасли — судьбы строителей старшего поколения, участвовавших в послевоенном восстановлении, а также представителей нынешнего поколения руководителей и специалистов. Владимир Дедюхин призвал региональные организации направлять соответствующие материалы в РСС. Координацией сбора информации занимается Зарема Высоцкая.

Подводя итог совещанию, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев вернулся к главному вопросу — необходимости сделать безопасность не формальным требованием, а постоянной частью производственной культуры.

Он привёл пример из собственной практики работы в строительстве в 1970-е годы. Несмотря на обязательность использования касок, рабочие нередко снимали их, когда мастер покидал участок. Ситуация изменилась после того, как одному из работников на голову упал кирпич. Вернувшись после лечения, он уже не нарушал это требование.

По мнению Владимира Яковлева, этот пример показывает разницу между формальным знанием правила и его осознанным соблюдением. Однако задача отрасли состоит в том, чтобы безопасность обеспечивалась не благодаря печальному личному опыту отдельного работника, а за счёт правильно выстроенной системы управления, контроля и профилактики.

Президент РСС подчеркнул, что дальнейшая работа должна быть ориентирована прежде всего на предупреждение несчастных случаев. Для этого необходимо объединить усилия работодателей, профсоюзов, региональных организаций, органов власти и профессионального сообщества, обеспечить эффективный общественный контроль, повысить качество подготовки кадров и добиться практического исполнения уже действующих требований.

Таким образом, участники совещания обозначили несколько взаимосвязанных направлений дальнейшей работы: развитие профилактического контроля на строительных объектах, усиление взаимодействия РСС и Профсоюза строителей России в регионах, повышение ответственности руководителей, совершенствование подготовки работников, развитие цифровых инструментов и актуализация нормативных механизмов.

Ключевой вывод встречи сводится к тому, что снижение травматизма требует не столько постоянного увеличения количества требований, сколько последовательного исполнения уже действующих норм. Безопасность должна закладываться в организацию строительного процесса изначально и контролироваться на всех его этапах — от подготовки работ и обучения персонала до взаимодействия генерального подрядчика с субподрядными организациями. Именно переход от реагирования на последствия к системной профилактике способен обеспечить устойчивое повышение безопасности в строительной отрасли.