Сибирский строительный форум «Стратегии ускорения темпов строительства» стартовал в Новосибирске

10 февраля 2026 года в Новосибирске в рамках Сибирской строительной недели начал свою работу Сибирский строительный форум «Стратегии ускорения темпов строительства».

Организаторами форума выступили Правительство Новосибирской области, ОМОР «Российский Союз строителей», Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), АСОНО при поддержке Минстроя России.

Форум открылся Пленарным заседанием на тему «Сохранение темпов жилищного строительства в регионах. Оптимизация инвестиционно-строительного цикла при строительстве жилья и создании социальных объектов». Модератором заседания выступил Президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Яковлев.

В ходе мероприятия выступили Губернатор Новосибирской области Травников Андрей Александрович, Сенатор Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области Сенатор Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Городецкий Владимир Филиппович, Ответственный секретарь Общественного совета, Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, руководитель рабочей группы «Я-строитель будущего!» Кузьменко Светлана Петровна, Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Шамузафаров Анвар Шамухамедович, Президент Ассоциации «Национальное объединение строителей» Глушков Антон Николаевич, Манылов Игорь Евгеньевич, Начальник Главгосэкспертизы, Вице-президент РСС, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ в Сибирском федеральном округе Федорченко Максим Владиславович, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Алексей Витальевич Вовченко, Председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Слободчиков Антон Олегович.

Открывая встречу, Владимир Яковлев подчеркнул, что форум собрал экспертов для совместной выработки стратегии развития на предстоящий период, и предоставил первое слово губернатору Новосибирской области.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников поприветствовал участников, отметив роль площадки для профессионального диалога. Он заявил, что тема оптимизации строительного цикла остается актуальной. По его мнению, сегодня жилищное строительство сдерживают в первую очередь финансовые факторы, а возведение социальных объектов осложняется качеством проектирования и строгим надзором. Тем не менее, работа над сокращением административных барьеров должна продолжаться на всех уровнях, так как скорость напрямую влияет на стоимость. Губернатор выразил уверенность в готовности отрасли к возобновлению темпов роста и поблагодарил за возможность обсудить эти вопросы.

Владимир Анатольевич Яковлев, продолжая тему, дал оценку итогам работы строительной отрасли в 2025 году. Он констатировал, что, несмотря на сохранение сложных условий — высокой ключевой ставки и дефицита кадров — отрасль показала устойчивость. Общий ввод объектов составил 149 миллионов квадратных метров, а жилья — 108,1 млн кв. м, что на 0,4% больше, чем в 2024 году. Однако, по его словам, важен не только объем, но и качество развития территорий, которое теперь определяется Стратегией пространственного развития. Акцент должен сместиться на инфраструктуру: обеспеченность рабочими местами, социальными объектами, транспортную доступность. Ключевым инструментом здесь является комплексное развитие территорий (КРТ), требующее активного внедрения. Президент РСС также поддержал идею возобновления программы «Стимул» и призвал к дальнейшей оптимизации административных процессов. Он отметил, что в 81 субъекте уже начата работа по КРТ, но темпы пока отстают от ожидаемых.

Далее к обсуждению подключился сенатор Российской Федерации, первый заместитель председателя профильного комитета Совета Федерации Владимир Филиппович Городецкий. От лица комитета он приветствовал участников форума, назвав строительство одной из основ экономики. В своем выступлении он выделил два ключевых направления для ускорения строительного цикла. Первое — массовый переход на типовую проектную документацию для социальных объектов, что позволит сократить разброс в стоимости и сроках. Он привел данные, что в реестре уже находится 1595 таких типовых проектов, и призвал Минстрой оперативно завершить необходимую нормативную работу. Второе направление — развитие механизмов КРТ. Сенатор отметил, что, хотя практика в регионах различается, обмен лучшими решениями крайне важен, и Совет Федерации готов стать для такой работы площадкой.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поприветствовал организаторов и участников форума, отметив, что собраться в Новосибирске для подведения итогов года и постановки задач стало доброй традицией, важной для совместной работы бизнеса и власти по улучшению жилищных условий граждан.

Спикер начал с анализа показателей 2025 года, отметив, что год для строительной отрасли был оптимистичным: установлен очередной рекорд по вводу жилья. Существенным достижением он назвал сокращение средней длительности инвестиционно-строительного цикла до 1213 дней, что почти на 1000 дней меньше, чем в 2019 году, благодаря совместной работе Минстроя и отраслевых объединений.

Антон Николаевич обратил внимание на новые инструменты, такие как комплексное развитие территорий (КРТ), и обозначил связанные с ними сложности. По его словам, длительный предынвестиционный этап фактически нивелирует экономию времени, достигнутую за счёт оптимизации административных процедур. Он отметил двоякий характер КРТ: с одной стороны, это благо, с другой — в условиях ограниченности бюджетов существует риск, что механизм превратится в инструмент перекладывания инфраструктурной нагрузки на застройщика. В этой связи крайне важен поиск правильного баланса.

Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что администрировать строительство сегодня становится сложнее из-за роста реальной себестоимости, вызванного индексами-дефляторами и изменениями в налоговом законодательстве. Так как КРТ представляет собой долгосрочный договор, критически важно на стадии планирования правильно распределять риски и закладывать в договоры возможность корректировки экономических параметров для защиты интересов всех сторон: граждан, органов власти и бизнеса.

В своем выступлении Антон Глушков выделил несколько ключевых тенденций. Во-первых, это изменение структуры ввода жилья в пользу индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Во-вторых, он отметил, что каждый регион, проводя эксперименты с КРТ, применял собственные подходы. «Мы все время хотели, чтобы каждый субъект самостоятельно, исходя из своей ситуации, формировал правила игры. Сегодня, наверное, время пришло: мы окончательно разобщились, каждый попробовал свои варианты. Сейчас настало время собраться и на уровне федерального законодательства проанализировать лучшие практики и попытаться их обобщить и закрепить», — подчеркнул А.Н. Глушков. Он также напомнил, что закон о КРТ уже менялся семь раз, что является естественной обратной связью от практики и требует постоянного диалога для развития института.

Президент НОСТРОЙ добавил, что не все регионы и застройщики разделяют инициативу внедрения КРТ, исходящую от органов власти. Однако успех регионов-лидеров подтверждает её необходимость. Он выступил за формирование института региональных операторов КРТ, пояснив, что при реализации процесса лишь по инициативе правообладателя невозможно говорить о последовательной государственной или муниципальной политике. Без активного участия исполнительной власти достичь успеха в КРТ крайне сложно.

Особое внимание Антон Глушков уделил грядущим изменениям налогового законодательства. Он предупредил, что строительному бизнесу необходимо срочно пересмотреть структуру своих затрат, так как налоговые изменения 2026 года затронут отрасль глубоко. По его словам, 91% подрядных организаций — субъекты малого предпринимательства, и их переход с упрощённой системы налогообложения на общую неизбежно повлияет на себестоимость. «Поэтому мы должны быстро приспособиться, пережить вынужденный скачок себестоимости, привыкнуть к новой структуре затрат и оставаться конкурентоспособными», — резюмировал Глушков.

Несмотря на перечисленные вызовы, президент НОСТРОЙ отметил факторы для оптимизма в 2026 году. Первый и ключевой — снижение ключевой ставки, что влияет на доступность финансирования, ёмкость рынка, ипотечные программы и кредитные ресурсы для девелоперов. Второй фактор — цикличность рынка. Он подчеркнул, что по статистике 2027 год по вводу многоквартирного жилья выглядит менее оптимистично, чем 2026-й. «Поэтому наступает время готовить новые проекты, выходить из анабиоза и уже в конце 2027 года вводить новые объекты на рынок, чтобы опередить конкурентов и реализовать накопленный спрос», — заключил Антон Николаевич.

Выступая на пленарной сессии, президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров отметил, что для профессионального сообщества важно не только ежегодно обсуждать ключевые проблемы отрасли, но и подводить итоги тех изменений, которые удалось реализовать за последнее время. Он подчеркнул, что в 2025 году произошли принципиальные изменения в отраслевом законодательстве, в подготовке и принятии которых принимали участие Министерство строительства России, национальные объединения, Государственная Дума и Совет Федерации.

Анвар Шамузафаров сообщил, что НОПРИЗ в постоянном режиме взаимодействует с Главгосэкспертизой России и экспертизами субъектов Федерации по вопросам качества проектно-сметной документации. Среди поступивших в НОПРИЗ 6 950 обращений значительная часть касалась ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей специалистами, включёнными в национальный реестр. При этом он подчеркнул, что исключение главного инженера проекта из реестра является крайней и жёсткой мерой, поскольку фактически означает двухлетний запрет на профессиональную деятельность.

По его словам, ключевым принципом работы НОПРИЗ является недопущение неправомерных решений, которые могли бы быть оспорены в судебном порядке. Именно поэтому в большинстве случаев применяется комплекс мер воздействия, направленных прежде всего на повышение качества работы специалистов, а не на их формальное наказание.

Отдельное внимание в выступлении было уделено разработке Генеральной схемы расселения Российской Федерации. Необходимость разработки документа он связал с тревожными демографическими тенденциями: если в 1959 году в стране насчитывалось около 294 тысяч сельских населённых пунктов, то сегодня их число сократилось до 130 тысяч, что означает уменьшение более чем на 60 процентов. Эти процессы, по его словам, свидетельствуют о масштабном обезлюдевании территории страны и требуют системного государственного ответа.

Президент НОПРИЗ подчеркнул, что положения Генеральной схемы расселения напрямую соотносятся с требованиями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента № 400. В документе прямо указана необходимость сдерживания чрезмерной концентрации населения и экономической активности в крупных агломерациях и обеспечения устойчивого развития малых и средних городов, а также сельских территорий. В настоящее время, как отметил спикер, эти положения реализуются недостаточно последовательно, что усиливает существующие территориальные дисбалансы.

В этой связи он также рассказал о реализуемом НОПРИЗ проекте по созданию Антологии исторических городов России. В рамках этой работы подготовлено 13 фундаментальных томов, в которых систематизированы данные о развитии 6 200 городов и сёл, основанных до 1914 года. Исследование охватывает многовековой опыт пространственного развития страны и факторы, способствовавшие устойчивости расселения. По словам Анвара Шамузафарова, к данной работе проявляет интерес не только профессиональное сообщество, но и Русская Православная Церковь, на площадках которой уже прошёл ряд профильных слушаний.

Ещё одним важным направлением деятельности НОПРИЗ он назвал переход отрасли на отечественные программные продукты. В рамках соглашений с Российской венчурной компанией, «Лабораторией Касперского» и при участии Главгосэкспертизы принято обязательство полностью отказаться от использования зарубежного программного обеспечения в первой половине 2026 года. Это решение обусловлено требованиями информационной и национальной безопасности, поскольку использование иностранных платформ предполагает хранение данных о проектах за пределами страны.

Анвар Шамухамедович также затронул вопрос высокой концентрации населения в крупных городах, подчеркнув, что подобная модель несёт не только социально-экономические, но и серьёзные риски для национальной безопасности. Он отметил, что дальнейшее уплотнение застройки и рост городов «вверх» требуют переосмысления, а развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства должно рассматриваться как важный элемент пространственного развития страны.

В завершение выступления президент НОПРИЗ напомнил о принятии в 2025 году трёх ключевых федеральных законов, направленных на развитие строительной и градостроительной деятельности, а также сферы жилищно-коммунального хозяйства. В частности, в законодательство возвращено понятие правил саморегулирования и устранён правовой пробел, при котором требования предъявлялись только к разработчикам проектной документации, но не распространялись на исполнителей рабочей документации. Это, по его словам, позволит повысить ответственность всех участников строительного процесса и сократить число аварийных ситуаций.

Подводя итог, он подчеркнул, что вопросы пространственного развития, качества проектирования и ответственности специалистов останутся в центре внимания профессионального сообщества в ходе дальнейшей работы форума.

Комментируя выступление, Владимир Анатольевич Яковлев отметил, что прозвучавшие оценки, в том числе касающиеся рисков чрезмерной концентрации застройки, наглядно демонстрируют необходимость пересмотра подходов к пространственному развитию. По его словам, в последние десятилетия зарубежные эксперты ориентировали отрасль преимущественно на точечную и высотную застройку, однако сегодня становится очевидно, что такая модель не является универсальной. По его словам, развитие малоэтажного и индивидуального жилья является рациональным и социально оправданным решением.

Говоря о механизме комплексного развития территорий, он отметил, что практика его применения пока остаётся неоднородной и сопряжена с рядом сложностей. Вместе с тем КРТ является перспективным инструментом и требует поддержки со стороны государства. При этом, по его словам, важно не перекладывать всю финансовую нагрузку на застройщиков, поскольку это неизбежно приведёт к росту стоимости жилья.

По теме ранней профориентации как инструмента привлечения кадров в строительную отрасль выступила Светлана Кузьменко. В начале выступления она зачитала приветствие председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Владимировича Степашина, в котором была отмечена роль Сибирской строительной недели как крупнейшего отраслевого мероприятия на востоке страны. В обращении подчёркивалось, что форум традиционно объединяет представителей строительного комплекса регионов Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также зарубежных партнёров, и служит площадкой для обсуждения лучших практик и выработки эффективных решений в рамках реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Отдельный акцент в приветствии был сделан на направлении профориентации. Уже второй год подряд Общественный совет при Минстрое России поддерживает Сибирскую строительную неделю в этом формате, представляя проект «Я — строитель будущего». В рамках форума эксперты проекта участвуют в ключевых сессиях и пленарных заседаниях, а также демонстрируют практические инструменты работы с молодёжью.

Продолжая выступление, Светлана Кузьменко отметила, что устойчивое развитие строительной отрасли невозможно без системной работы по формированию кадрового потенциала. Одним из наиболее эффективных инструментов она назвала раннюю профориентацию детей и молодёжи, подчеркнув, что эта работа полностью соответствует приоритетам, обозначенным Президентом Российской Федерации.

Она поблагодарила губернатора Новосибирской области Андрея Александровича Травникова за поддержку инициативы «Я — строитель будущего», которая получила одобрение на федеральном уровне и включена в перечень мероприятий Президента России по десятилетию детства. В рамках форума в выставочном павильоне проект представлен при участии 20 компаний, включая представителей реального сектора, IT-индустрии и застройщиков, а также ведущих профильных вузов страны — НИУ МГСУ, МАРХИ, МГТУ-МАСИ.

Светлана Кузьменко рассказала, что участникам форума будет представлен проект «Цифровое ГТО», позволяющий школьникам и студентам получить дополнительные баллы, а взрослым — повысить уровень компетенций в сфере проектирования и строительства. В числе значимых достижений она также отметила открытие профориентационной площадки «Я — строитель будущего» в международном детском центре «Артек», приуроченное к его столетию, а также участие строительного комплекса в Форуме молодых учёных.

Завершая выступление, Светлана Кузьменко поблагодарила организаторов форума за поддержку отрасли и вклад в работу с молодёжью, подчеркнув, что именно от сегодняшних усилий по подготовке кадров зависит развитие строительной сферы и качество жизни в стране в долгосрочной перспективе.

Выступая на пленарной сессии, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов озвучил оценку текущей ситуации. Он сообщил, что по результатам анализа проектов, прошедших государственную экспертизу, показатели 2025 года в целом остаются на стабильном уровне, хотя по количеству заключений фиксируется незначительное снижение. При этом, по его словам, по итогам экспертизы в 2025 году не была подтверждена заявленная стоимость строительства на сумму свыше 800 млрд рублей. Эти средства, как подчеркнул спикер, не являются потерями для отрасли, а высвобождаются и могут быть направлены на реализацию других проектов. Вместе с тем данный показатель свидетельствует о сохраняющихся проблемах инвестиционного планирования и качества проектных решений, которые требуют усиленного внимания.

Он уточнил, что в 2025 году Главгосэкспертиза России рассмотрела объекты общей стоимостью 7,9 трлн рублей, что примерно на 300 млрд рублей меньше показателей предыдущего периода. Такая динамика, по его словам, указывает на необходимость системного повышения точности планирования и проектирования инвестиций. Чем более выверенными будут параметры объектов на ранних стадиях, тем эффективнее будут использоваться бюджетные и инвестиционные ресурсы.

Игорь Манылов отметил, что в условиях дефицита ресурсов, изменений в налоговой системе и высокой стоимости заёмных средств запрос отрасли всё больше смещается в сторону эффективности и оптимальности решений. Исторически, в соответствии с Градостроительным кодексом, органы экспертизы оценивают соответствие проектной документации установленным требованиям, тогда как ответственность за эффективность и экономическую целесообразность решений лежит на заказчике и распорядителе бюджетных средств. Вместе с тем, по его словам, стратегия развития экспертизы предполагает более активное использование интеллектуального потенциала системы для поддержки заказчика на всех этапах реализации проекта.

Он подчеркнул, что приоритетом становится сопровождение инвестиционно-строительного цикла на всём протяжении жизненного цикла объекта — от формирования замысла до завершения эксплуатации. В этом контексте Игорь Манылов отметил успешный опыт взаимодействия с Новосибирской областью и Сибирским федеральным округом. В 2024 году, объявленном Годом усиления роли заказчика, в Новосибирске был открыт офис Главгосэкспертизы, что обусловлено высокой проектной и строительной активностью региона и соседнего Красноярского края.

Особое внимание в выступлении было уделено цифровой трансформации экспертной деятельности. По словам Игоря Манылова, в стране с такой территориальной протяжённостью и разнообразием условий невозможно принимать оптимальные управленческие решения без современных цифровых инструментов. В настоящее время значительная часть разделов проектно-сметной документации уже представляется в машиночитаемом формате, что позволило существенно повысить точность расчётов и сократить сроки рассмотрения документации.

В частности, перевод сметной документации в формат XML дал возможность получать достоверные стоимостные показатели ещё до подачи проектов на экспертизу, ускорить их проверку и сформировать массивы данных, необходимые для анализа баланса ресурсов и параметров строительства. Экспертные организации перешли на единую цифровую платформу, разработанную совместно с регионами и зарегистрированную как отечественное программное обеспечение. Дополнительные сервисы внедрены и в рамках Единого государственного реестра заключений, расширив возможности для заказчиков и проектировщиков.

Говоря о проблемных аспектах, Игорь Манылов обратил внимание на высокую долю продлений сроков экспертизы. По его словам, лишь немногим более 20% экспертиз в стране проходят без продления, что в большинстве случаев связано с подачей недоработанной проектной документации. Значительные временные потери возникают на стадии доработки проектов уже в процессе экспертизы, что негативно отражается на сроках реализации строительства.

Решением данной проблемы, по мнению спикера, должно стать внедрение системного управления жизненным циклом объектов с использованием цифровых инструментов и аналитических сервисов, которые позволяют выявлять и устранять ошибки на ранних стадиях. В этом контексте он также упомянул развитие технологий искусственного интеллекта. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Министерства строительства России прорабатывается вопрос создания на базе ресурсов Главгосэкспертизы Центра инженерии данных и развития ИИ. Работа в этом направлении ведётся с 2021 года, и уже имеются зарегистрированные отечественные решения.

Завершая выступление, Игорь Манылов подчеркнул, что снижение потерь и поддержание устойчивых темпов строительства возможно только при одновременном развитии кадрового потенциала, цифровых технологий и усилении роли заказчика. По его словам, заказчика необходимо не только обучать теоретически, но и обеспечивать практическими инструментами управления проектами. Все методические материалы и наработки Главгосэкспертизы регулярно актуализируются и доступны на официальных ресурсах, а само экспертное сообщество готово к открытому профессиональному диалогу.

Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Алексей Вовченко отметил, что вопрос подготовки кадров по-прежнему остаётся одним из наиболее острых для всех отраслей экономики. Он напомнил, что на декабрьском заседании Государственного совета Президент Российской Федерации подчеркнул: кадровая повестка напрямую затрагивает каждый регион и каждую отрасль, и в наибольшей степени это относится к строительству.

По его словам, по оценкам вице-премьера, дефицит кадров в строительной отрасли сегодня составляет от 200 до 400 тысяч человек. При этом фиксируется устойчивая тенденция снижения интереса молодёжи к строительным профессиям. В сложившейся ситуации, подчеркнул он, необходима комплексная работа с кадрами и использование системных, проверенных инструментов.

Такие инструменты формируются в рамках национальной системы квалификаций, созданной в Российской Федерации. Она представлена Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям под председательством Александра Николаевича Шохина, деятельность которого организационно и экспертно поддерживается Национальным агентством развития квалификаций.

Алексей Витальевич отметил, что национальная система квалификаций сегодня является сформировавшимся и эффективно работающим механизмом. В строительной отрасли она представлена тремя ключевыми советами по профессиональным квалификациям, охватывающими строительство, инженерные изыскания, градостроительство, архитектурно-строительное проектирование, а также сферу жилищно-коммунального хозяйства. Базовыми организациями этих советов выступают национальные объединения саморегулируемых организаций, вклад которых в развитие отрасли он особо подчеркнул.

Советами по профессиональным квалификациям ведётся системная работа по внедрению инструментов национальной системы квалификаций. С 2014 года независимую оценку квалификации в области строительства, инженерных изысканий и проектирования прошли более 265 тысяч специалистов. По его словам, это один из ключевых инструментов повышения качества кадрового потенциала отрасли.

Отдельное внимание Алексей Витальевич уделил профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. Он отметил, что именно от соответствия образовательных программ запросам работодателей во многом зависит качество подготовки специалистов. В то же время охват такой аккредитации остаётся низким — на уровне 12–13 процентов как в высшем, так и в среднем профессиональном образовании. Он подчеркнул, что образовательным организациям необходимо ориентироваться на требования профессионального сообщества, выраженные через профессиональные стандарты, независимую оценку квалификаций и аккредитацию программ.

Говоря о результатах экспериментов по совмещению независимой оценки квалификации и государственной итоговой аттестации, Алексей Витальевич отметил, что участие в них приняли несколько тысяч студентов, при этом лишь около 70 процентов выпускников подтвердили соответствие требованиям профессиональных стандартов. Таким образом, почти треть выпускников не отвечает установленным отраслевым требованиям, что является серьёзным вызовом для системы подготовки кадров.

В завершение он призвал участников отрасли, прежде всего в сфере жилищно-коммунального хозяйства, активнее применять независимую оценку квалификаций уже сейчас, не дожидаясь 2028 года. Он подчеркнул, что действующее законодательство это позволяет, а профессиональные стандарты в сфере ЖКХ активно актуализируются при непосредственном участии советов по профессиональным квалификациям, объединяющих ведущих отраслевых экспертов. По его словам, именно профессиональное сообщество должно стать драйвером внедрения независимой оценки квалификаций и возглавить это движение.

Вице-президент РСС Максим Федорченко предложил перейти к не менее острой проблеме — дефициту самих подрядных организаций и тем системным рискам, с которыми они сегодня сталкиваются. Он подчеркнул, что эффективное строительство и капитальный ремонт социальных объектов напрямую зависят от надёжности и профессионализма подрядчиков.

По его словам, анализ реестра Национального объединения строителей показывает: количество организаций, способных выполнять работы на объектах стоимостью свыше 500 миллионов рублей, крайне ограничено. Так, в Сибирском федеральном округе на десять регионов приходится менее 300 таких компаний, при этом значительная часть из них фактически не работает по 44-ФЗ. По наблюдениям РСС, число крупных и устойчивых подрядчиков ежегодно сокращается.

Одной из ключевых причин этой тенденции он назвал чрезмерную финансово-правовую нагрузку на подрядчиков, в том числе связанную с судебной практикой. Резкий рост ключевой ставки привёл к кратному увеличению сумм неустоек по контрактам, тогда как рентабельность подрядных организаций практически не изменилась. При этом большинство контрактов объективно завершается за пределами установленных сроков, а неустойки нередко достигают десятков миллионов рублей и составляют 10–15 процентов от цены контракта, что существенно превышает возможную прибыль. Эти суммы подрядчики вынуждены покрывать за счёт оборотных средств, что приводит к срыву текущих обязательств и, в конечном итоге, к уходу добросовестных компаний с рынка.

Максим Владиславович обратил внимание на системный вопрос: почему в 44-ФЗ размер неустойки, призванной компенсировать убытки заказчика, напрямую привязан к ключевой ставке — инструменту банковской политики. Он отметил, что при снижении ставки логика «дисциплинирования» подрядчика автоматически размывается. В связи с этим он предложил включить в резолюцию форума вопрос о пересмотре данного подхода и наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению фиксированного, экономически обоснованного размера неустойки, аналогично регулированию штрафных санкций.

Отдельный блок выступления был посвящён ответственности саморегулируемых организаций. Вице-президент РСС отметил, что в связи с изменением судебной практики СРО сегодня несут ответственность не только по штрафам и неустойкам, но и по неотработанным, а зачастую и похищенным авансам. В результате практически во всех судебных спорах по строительным подрядам СРО привлекаются в качестве соответчиков. По статистике, в 2024 году сумма исковых требований по таким делам составила 177 миллиардов рублей, а в 2025 году, с учётом роста неустоек, превысила 200 миллиардов рублей. Эта сумма более чем вдвое превышает совокупный объём компенсационных фондов СРО — как фонда возмещения вреда, так и фонда обеспечения договорных обязательств, сформированных за восемь лет.

При этом действующие нормы Градостроительного кодекса не допускают снижения компенсационного фонда ниже установленного уровня и обязывают членов СРО восполнять его в течение трёх месяцев после каждой значительной выплаты. Для добросовестных подрядчиков это означает дополнительные взносы в размере от 500 тысяч до 1,5 миллиона рублей. Компании, не сумевшие внести такие средства, исключаются из СРО и теряют возможность продолжать работу по действующим контрактам. По его оценке, в текущем году данный фактор станет одним из наиболее серьёзных рисков для устойчивых подрядных организаций.

Говоря о путях решения, Максим Владиславович подчеркнул: выплаты из компенсационных фондов имеют чёткую цель — обеспечение исполнения обязательств по договорам подряда. Однако при этом у СРО сегодня фактически отсутствуют инструменты реального контроля за исполнением контрактов. В качестве примера он привёл ситуацию, когда при попытке получить у заказчика информацию по контракту члена СРО был получен официальный отказ на основании того, что СРО не является стороной договора. В результате контроль отсутствует, но финансовая ответственность полностью возлагается на саморегулируемую организацию.

Он напомнил, что с 1 марта вступают в силу изменения в Градостроительный кодекс, обязывающие членов СРО предоставлять сведения о заключённых контрактах. Однако, по его мнению, этого недостаточно без выстроенного взаимодействия с заказчиками. В настоящее время разрабатывается обязательное для всех СРО правило саморегулирования, утверждаемое Минстроем России. Максим Владиславович предложил закрепить в нём обязанность заказчиков взаимодействовать с СРО на всех этапах жизненного цикла контракта — при заключении, исполнении и приёмке работ. Он подчеркнул, что любые изменения проектных решений, дополнительные соглашения, авансирование, гарантии и иные существенные параметры должны находиться под совместным контролем заказчика и СРО, при сохранении полной ответственности саморегулируемых организаций.

В завершение он напомнил о ранее выдвигавшемся предложении РСС — об отмене обязательной банковской гарантии по контрактам стоимостью до 100 миллионов рублей. По его словам, в условиях усиленного контроля и действующих компенсационных фондов СРО способны обеспечивать обязательства по таким контрактам, включая авансы. Это позволило бы существенно снизить нагрузку на микробизнес и небольшие подрядные организации.

Обращаясь к заказчикам, Максим Владиславович подчеркнул, что у всех участников инвестиционно-строительного процесса общая цель — качественное и своевременное исполнение контрактов. Добиться этого возможно только при скоординированной работе всех сторон: заказчиков, органов экспертизы, строительного контроля, надзорных органов и саморегулируемых организаций. Лишь при таком взаимодействии можно реально сократить инвестиционно-строительный цикл и повысить эффективность отрасли.

Председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Антон Слободчиков, приветствуя участников форума, отметил, что контроль и надзор в строительстве должны быть не тормозящим, а поддерживающим элементом инвестиционно-строительного цикла. По его словам, для строительной отрасли ключевым параметром остаются сроки, а основная задача контроля — своевременно выявлять проблемы на объектах, не дожидаясь их критического накопления.

Он подчеркнул, что большинство серьёзных сбоев на строительных проектах становится следствием ошибок, которые не были обнаружены на ранних стадиях. Эти ошибки накапливаются и в конечном итоге либо приводят к остановке проекта, либо вынуждают участников в сжатые сроки устранять последствия, работая в аварийном режиме. Именно поэтому контроль и надзор, по его словам, необходимы прежде всего для ранней диагностики, обозначения проблемных зон и понимания того, какие процессы дают сбои.

Антон Олегович напомнил, что Мосгосстройнадзор отвечает за выдачу разрешительной документации, осуществление строительного надзора и контроль в сфере долевого строительства. При этом приоритет, поставленный руководством города перед органами власти, заключается в динамичном и качественном развитии Москвы. В этой логике система контроля выстраивается таким образом, чтобы содействовать развитию строительной отрасли — помогать строить быстрее, качественнее, надёжнее и безопаснее.

Для реализации этого подхода, отметил он, Мосгосстройнадзор сосредоточился на трёх ключевых направлениях. Первое — оптимизация процедур и сокращение сроков, прежде всего за счёт активного использования цифровых инструментов. Второе — переход от карательной модели надзора к предупредительной, с акцентом на профилактику нарушений и работу с причинами их возникновения. Третье — внедрение современных технологий, позволяющих повысить эффективность контроля и обеспечить широкий охват объектов без избыточной нагрузки на участников строительства.

За последние полтора года в этих направлениях была проведена значительная работа. В частности, там, где это позволяет законодательство, существенно сокращены сроки предоставления государственных услуг. Так, за последний год средний срок выдачи ключевых разрешительных документов — КПФУ, разрешений на строительство и на ввод объектов — сокращён на 25 процентов: с пяти рабочих дней до трёх–четырёх. Срок выдачи заключения о соответствии уменьшен с семи до трёх дней. Также оптимизированы сроки назначения повторных проверок по объектам высокой степени готовности.

Отдельное внимание уделено цифровизации взаимодействия с участниками строительства. Внедряется личный кабинет застройщика и подрядчика, обеспечивающий оперативный документооборот и адресную коммуникацию с надзорным органом.

Антон Олегович также рассказал об использовании технологий искусственного интеллекта при рассмотрении документации для выдачи разрешений на строительство. По его оценке, к 2026–2027 годам до 40 процентов параметров, необходимых для принятия решений, будут оцениваться автоматически, без участия человека.

В сфере технического контроля активно применяются камеры и датчики. В 2025 году около 90 процентов строительных площадок в Москве были оснащены системами видеонаблюдения для контроля организации работ и соблюдения требований безопасности, а до 80 процентов — датчиками шума в зонах влияния на социальные объекты. Получаемые данные анализируются с использованием нейросетей, а информация о выявленных отклонениях направляется застройщикам для добровольного устранения. Административные меры применяются только в тех случаях, когда нарушения не устраняются.

Особый акцент был сделан на контроле в сфере долевого строительства, который в условиях сложной рыночной конъюнктуры остаётся одним из приоритетов. Мосгосстройнадзор аккумулирует данные из различных источников по шести ключевым направлениям — от сроков строительства и финансового состояния проекта до взаимодействия с дольщиками. Всего используется 48 индикаторов риска. При выявлении системных проблем, например кассовых разрывов, связанных с удорожанием материалов, комитет взаимодействует с банками и застройщиками, помогая выработать решения, включая вопросы докредитования экономически устойчивых проектов.

Подводя итоги, Антон Олегович отметил, что, несмотря на внешние вызовы, строительный комплекс Москвы в целом демонстрирует устойчивость. В 2025 году в столице введено порядка 6,7 миллиона квадратных метров жилья, что на 25 процентов превышает показатель предыдущего года. По социальным объектам объёмы ввода остаются стабильными — около 800 тысяч квадратных метров в год, при этом наметилась положительная тенденция роста доли объектов, реализуемых за счёт инвесторов.

В завершение он выразил уверенность, что строительная отрасль и дальше будет развиваться, а органы надзора, со своей стороны, продолжат создавать условия для этого развития, перенимать лучшие практики и выстраивать контроль таким образом, чтобы нарушений становилось меньше, а эффективность строительства — выше.

Владимир Анатольевич Яковлев, подводя итоги пленарного заседания, поблагодарил всех выступающих за содержательные доклады и активное участие в дискуссии.

Сибирский строительный форум «Стратегии ускорения темпов строительства» проходит с 10 по 12 февраля 2026 года и станет площадкой для реализации амбициозных планов и стратегических инициатив.

За три насыщенных дня участников ждут свыше 40 специализированных секций, посвящённых актуальным вопросам развития строительной сферы.