В Москве состоялся XXV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве

27 марта в Москве состоялся XXV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

В президиуме Съезда, который открылся под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, присутствовали Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Роман Лябихов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Дёмин, начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, Президент Российского Союза строителей (РСС) Владимир Яковлев, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, вице-президенты НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, Антон Мороз и Александр Ишин. Также в работе съезда принял участие заместитель исполнительного директора РСС Константин Кижель. 

Ирек Файзуллин, выступая на съезде НОСТРОЙ, поприветствовал делегатов, а также поздравил сотрудников и ветеранов Росгвардии с профессиональным праздником, отметив их мужество и верность долгу.

В своем выступлении министр подчеркнул, что, несмотря на сложную геополитическую обстановку, строительный комплекс подтвердил статус системообразующего сектора национальной экономики, продемонстрировав устойчивость к новым вызовам. По итогам прошлого года объем выполненных работ в строительстве составил 18,8 трлн рублей, что на 10,3% превышает показатели 2024 года. Отрасль жилищного строительства также сохраняет положительную динамику: введено 108,1 млн квадратных метров жилья.

Особое внимание Ирек Файзуллин уделил вопросам технологического развития и импортозамещения. Правительством РФ утверждены показатели эффективности внедрения искусственного интеллекта на всем жизненном цикле объектов капитального строительства с горизонтом планирования до 2030 года. По итогам 2025 года доля импортных стройматериалов составила менее 4%, преимущественно в сегменте премиальных отделочных материалов. В 2026 году продлен механизм ускоренного вывода продукции на рынок: срок подтверждения пригодности материалов сокращен с 90 до 10 дней.

Министр рассказал о ключевых изменениях в системе саморегулирования. С 1 марта введен механизм стандартизации деятельности СРО, направленный на обеспечение единых повышенных требований к членам организаций. Постановлением Правительства № 1880 расширен состав сведений в Едином реестре членов СРО: теперь в открытом доступе публикуются данные о наличии квалифицированных специалистов у подрядчика и их опыте работы. Кроме того, внедрение системы рейтинга подрядных организаций позволит объективно оценивать компетенции компаний, снизить риски недобросовестных исполнителей и упростить процедуру отбора подрядчиков.

В рамках выступления глава Минстроя обозначил ряд поручений, направленных на совершенствование деятельности СРО. К июню этого года необходимо разработать отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику присвоения баллов по рейтингованию, а к июлю 2027 года обеспечить запуск апробации информационной системы рейтинга. На НОСТРОЙ возложена задача по разработке правил саморегулирования для перехода к дифференцированным условиям членства и повышенным требованиям информационной открытости, а также по формированию единого реестра сведений о членах СРО, синхронизированного с национальным реестром специалистов. Кроме того, НОСТРОЙ должен обеспечить организацию работы по расчету отраслевых показателей в части внедрения искусственного интеллекта и вовлечь СРО в мониторинг этого процесса. Всем саморегулируемым организациям, в свою очередь, необходимо оперативно перестроиться на новые правила работы, активнее взаимодействовать со своими членами и жестче отбирать в свои ряды только квалифицированных и надежных подрядчиков.

В завершение выступления Ирек Файзуллин вручил представителям профессионального сообщества ведомственные награды, а также совместно с президентом НОСТРОЙ поздравил и наградил победителей и призеров конкурса гран-при «Битва чемпионов».

С приветственным словом выступил Владимир Яковлев. Он поздравил собравшихся со знаменательным событием, подчеркнув, что на съезде обсуждаются не поверхностные вопросы, а главные задачи развития российского государства.

Владимир Яковлев обратил внимание на то, как изменилось отношение руководителей страны к строительной отрасли. По его словам, это принципиально важно, когда глава государства четко понимает, что без строительства не происходит ничего. Он отметил, что общий вклад строительной отрасли со смежными отраслями в ВВП России составил почти 22 трлн рублей, или 13%, назвав это огромным достижением. Во все времена, подчеркнул он, без строителей невозможно обойтись.

Президент РСС отметил, что съезд стал местом для конструктивного разговора о проблемах и вопросах, которые требуют решения. Накануне участники плодотворно поработали на круглых столах и заседаниях комитетов, обсудив все возможные аспекты отраслевой повестки. Выступления на съезде, по словам Владимира Яковлева, затрагивали реальные проблемы, которые необходимо решать, а представители Государственной Думы подтвердили, что видят эти вопросы и готовы вместе с профессиональным сообществом искать пути их решения.

В завершение Президент Российского Союза строителей выразил благодарность руководителям Национального объединения строителей за сложившееся позитивное взаимодействие. Он выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Галина Карелова подчеркнула значимость Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в эволюции института саморегулирования в строительной отрасли. За почти семнадцатилетний период деятельности нацобъединение в полной мере доказало свою эффективность и высокую результативность.

Кроме того, парламентарий высоко оценила совместную деятельность Комитета Совета Федерации в рамках реализации Федерального закона № 309-ФЗ, который вносит масштабные изменения в систему саморегулирования. Она отметила, что унификация деятельности саморегулируемых организаций является ключевым этапом на пути к обеспечению единообразия работы всей отрасли.

Председатель Комитета ТПП РФ по строительству, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин в приветствии участникам 25-го съезда отметил, что проведение съезда подтверждает состоятельность института саморегулирования в строительной отрасли. По его словам, этого удалось достичь благодаря взаимодействию руководства страны с профессиональным сообществом: несмотря на беспрецедентное санкционное давление, строительная отрасль продолжает развиваться, и значительная доля этой работы — заслуга саморегулируемых организаций и НОСТРОЙ.

Ефим Владимирович выделил кадровую политику как одно из ключевых направлений, поблагодарив НОСТРОЙ за активное включение в эту работу. Сегодня в системе среднего профессионального образования эффективно функционирует кластер «Профессионалитет», объединяющий 177 организаций и 44 образовательных кластера. Главная задача, подчеркнул он, — объединить усилия школ, учреждений СПО, вузов и работодателей, поскольку от внимания бизнеса к подготовке кадров напрямую зависят производительность труда, качество строительства и соблюдение сроков возведения объектов.

Другим важным направлением он назвал создание и ведение Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков. Ефим Басин подчеркнул, что появление на рынке множества фальсификаторов напрямую влияет на качество и долговечность построенных объектов, в связи с чем призвал уделять повышенное внимание лабораторному контролю и внедрению знаков качества, позволяющих отличать добросовестных участников рынка.

Роман Лябихов сообщил, что в 2025 году Государственная Дума приняла порядка 600 законов, из которых 22 касались строительной сферы. Всего было утверждено более 200 нормативно-правовых актов, что говорит о высокой интенсивности законотворческой работы нижней палаты парламента. Комитет по строительству и ЖКХ приступил к стандартизации рынка индивидуального жилищного строительства: принят закон о распространении механизма счетов эскроу на сегмент ИЖС, благодаря чему уже возведено свыше 6,2 тыс. объектов, а более 12 тыс. находятся в стадии строительства. Кроме того, законодательно закреплена обязанность застройщиков возводить социальные объекты при реализации проектов комплексного развития территорий, что позволяет синхронизировать ввод жилья и необходимой инфраструктуры — школ, детских садов и поликлиник.

Приоритетом профильного комитета, по словам Романа Лябихова, остаются контроль качества и соблюдение сроков строительства, особенно в части социальных объектов. Совместно с Правительством РФ удалось существенно сократить строительный цикл. В фокусе внимания депутатского корпуса по-прежнему находятся проблемные вопросы: незавершенное строительство, защита прав дольщиков (риски мошенничества в долевом строительстве удалось минимизировать, однако последствия прошлых лет требуют решения), а также значительная просрочка ввода жилья — более четверти многоквартирных домов сдаются с опозданием свыше 180 дней, и задача состоит в том, чтобы не допустить повторения ситуации с обманутыми дольщиками десятилетней давности. Кроме того, требуется установление юридического статуса мастер-планов и усиление контроля за использованием коммерческих помещений в жилых домах, поскольку деятельность некоторых сервисов не всегда соответствует интересам жителей. В заключение Роман Лябихов выразил надежду на дальнейшее конструктивное взаимодействие с экспертами института саморегулирования в строительстве для поиска эффективных решений, направленных на развитие отрасли.

Александр Дёмин отметил, что институт саморегулирования в строительстве состоялся и сегодня консолидирует позицию профессионального сообщества для диалога с государством. По его словам, саморегулирование является фундаментом строительной отрасли, однако наряду с положительными сторонами сохраняются аспекты, требующие дальнейшей доработки. Внесены важные изменения в КоАП РФ: закреплены новые полномочия, в том числе для Минстроя России, по применению административных наказаний. Во взаимодействии Ростехнадзора с саморегулируемыми организациями акцент сделан на контроле за качеством и допуском специалистов, отраженном в реестрах. В 2025 году проведено 40 плановых проверок, выявлено более 400 нарушений, при этом основной мерой воздействия стали предупреждения. Спектр задач СРО постоянно расширяется, а их контролирующая и направляющая роль приобретает все большее значение, и эта работа должна носить системный и целенаправленный характер.

Игорь Манылов сообщил, что объем выдачи экспертных заключений сохраняется на стандартном уровне, а доля отрицательных по итогам года составила 5,5%, что в четыре раза ниже показателя десятилетней давности. Уровень ответственности экспертных организаций он назвал крайне высоким: ежегодно через экспертизу проходят инвестиционные проекты на сумму 7–9 трлн рублей при штате всего около 1,5 тыс. человек. Экспертиза, по его словам, аккумулирует все риски строительной отрасли, и развитие саморегулирования должно опираться на технологические решения — внедрение стандартов, работу с данными и цифровизацию. Оценка деятельности при этом должна строиться не только на общественном признании, но и на объективных цифровых метриках.

За последние десять лет дисбаланс между сильным заказчиком и подрядчиком, отметил Игорь Манылов, приводит к срывам сроков и удорожанию проектов. Потери в отрасли могут достигать 30% из-за разрыва цепочки управления жизненным циклом объектов. В связи с этим необходимо усиливать роль заказчика, интегрируя его ресурсы и данные в единую систему. Кроме того, остро стоит вопрос дефицита кадров в системе экспертизы, особенно квалифицированных сметчиков: по оценкам, 30% специалистов уже не справляются с новыми условиями. Современный специалист — это не просто сметчик, а управленец стоимостью строительства на всех этапах жизненного цикла объекта. Ключевая задача, стоящая перед всеми участниками рынка, заключается в возрождении идеологии управления жизненным циклом объекта, для чего необходима единая цифровая модель данных, доступная всем участникам процесса — от планировщиков до строителей. Это позволит устранить разрывы между этапами и повысить прозрачность работы. Игорь Манылов подчеркнул важность консолидированной работы профессионального сообщества, открытости к диалогу и готовности совместно решать возникающие задачи и риски.

С ключевым докладом об основных достижениях НОСТРОЙ в 2025 году выступил Антон Глушков. В представленной презентации отдельно были отмечены ключевые направления, по которым работает нацобъединение вместе с СРО и профсообществом: нормотворческая и экспертная деятельность, реализация поручений Правительства РФ, повышение отраслевых компетенций специалистов и повышение производительности труда, исполнение государственных и муниципальных контрактов, обеспечение отрасли качественными строительными ресурсами, международное сотрудничество, подготовка к Международной выставке строительных материалов QUBE Expo 2026, ведение Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов в области строительства, рейтингование подрядных организаций, судебная практика, обеспечение работы органов управления НОСТРОЙ и координационной работы в федеральных округах, а также информационная работа Национального объединения строителей как ведущего экспертного центра в строительной отрасли и формирование положительного имиджа системы саморегулирования в строительстве.

В ходе торжественной церемонии члены президиума вручили награды делегатам и участникам Съезда. Ирек Файзуллин и Антон Глушков отметили победителя и призеров конкурса Гран-при «Битва Чемпионов» в номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве».

После этого Съезд перешел к основной повестке. Делегаты утвердили отчет о деятельности НОСТРОЙ за 2025 год, представленный Антоном Глушковым. Также были прекращены полномочия десяти членов Совета НОСТРОЙ и тайным голосованием избраны десять новых.

Участники утвердили финансовую отчетность объединения за 2025 год и заслушали отчет Ревизионной комиссии, который представила ее руководитель Татьяна Алексеева. Кроме того, был избран новый состав Ревизионной комиссии.

Съезд утвердил изменения в Устав НОСТРОЙ, положение о Ревизионной комиссии в новой редакции, приоритетные направления деятельности на 2026 год с прогнозом на 2027 год, смету расходов на содержание объединения на 2026 год, а также обновленное положение о порядке и размерах отчислений на нужды НОСТРОЙ.