Воронеж стал площадкой диалога архитекторов, строителей и органов власти
Воронеж в эти дни стал точкой притяжения профессионального сообщества, где вопросы развития территорий обсуждаются не в теории, а в прямом диалоге архитекторов, строителей, проектировщиков и представителей органов власти. В рамках насыщенной деловой программы с 20 по 22 мая в Воронеже одновременно проходят форум-выставка «Строительная неделя Черноземья» и архитектурный форум «Зодчество ВРН», формируя единое пространство для обсуждения будущего городской среды и системы расселения страны.
Ключевым мероприятием деловой программы стало совместное заседание Правлений Российского Союза строителей и Союза архитекторов России. В заседании приняли участие представители профессионального сообщества, профильных министерств, научных организаций и органов государственной власти.
Заседание прошло под сопредседательством Первого вице-президент Российского Союза строителей Владимира Дедюхина и президента Союза архитекторов России Николая Шумакова. Модератор – Заместитель председателя Правительства Воронежской области, вице-президент Союза архитекторов России Константин Кузнецов.
С докладами выступили Константин Михайлик, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Анвар Шамузафаров, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, Александр Сергеевич Кривов, научный руководитель Института ЦНИИП Минстроя России, Пётр Александрович Чекмарев, заместитель президента Российской академии наук, Антон Финогенов, директор по развитию городской среды ПАО «ДОМ.РФ», Евгений Александрович Гурвич, вице-президент Союза московских архитекторов, Андрей Тютерев, руководитель архитектурного бюро «ПАСП», Елена Баженова, вице-президент Союза архитекторов России, Екатерина Прусова, главный архитектор проекта «Доброград».
В центре внимания оказалась тема формирования опорных населённых пунктов в контексте реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации. Участники обсудили перспективы развития системы расселения, подходы к Генеральной схеме, вопросы индивидуального жилищного строительства, качество подготовки специалистов для архитектурной и строительной отраслей, роль авторского надзора, а также доступность и развитие социальной инфраструктуры.
Отдельным блоком был представлен практический опыт и региональные кейсы, включая Доброград как пример формирования нового населённого пункта с применением современных градостроительных и управленческих подходов.
С приветственным словом к участникам обратился Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Александрович Михайлик. В своем выступлении он поблагодарил организаторов за приглашение и отметил важность совместной работы профессионального строительного и архитектурного сообщества на одной площадке.
Он подчеркнул, что формат расширенного заседания Российского Союза строителей и Союза архитекторов России является уникальным примером конструктивного диалога, в рамках которого представители отрасли могут совместно обсуждать ключевые задачи развития строительного комплекса. По его словам, именно в таком взаимодействии формируется связка между инженерной реализацией и архитектурной идеей, которая определяет качество конечного результата.
Константин Михайлик отметил, что сегодня отрасль находится в непростых условиях, сталкиваясь с рядом системных вызовов, связанных как с экономическими факторами, так и с изменением требований к качеству городской среды и строительных решений. При этом, по его словам, профессиональное сообщество демонстрирует готовность к поиску новых подходов и развитию отрасли.
Он подчеркнул, что особую ценность представляет открытое обсуждение существующих проблем и готовность специалистов говорить о сложных и нерешенных вопросах, поскольку именно это позволяет формировать реалистичную повестку развития.
Отдельно заместитель министра отметил, что Российский Союз строителей в своей деятельности последовательно формирует долгосрочное профессиональное видение развития отрасли, ориентированное на системные изменения и повышение качества строительной среды.
В завершение Константин Михайлик подчеркнул важность сохранения преемственности профессионального опыта и конструктивного взаимодействия между всеми участниками отрасли, отметив, что именно совместная работа архитекторов, строителей и органов власти позволяет обеспечивать устойчивое развитие строительного комплекса страны.
Первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Дедюхин в своем приветственном слове отметил высокий уровень организации форума и подчеркнул особую значимость подобных профессиональных площадок для обсуждения ключевых направлений развития строительной отрасли, территориального планирования и пространственного развития страны. По его словам, сегодня строительный комплекс находится в центре масштабных государственных задач, связанных не только с возведением объектов, но и с формированием новой модели развития территорий, повышением качества жизни людей и укреплением экономического потенциала регионов.
Владимир Дедюхин подчеркнул, что Российский Союз строителей последовательно выступает за расширение участия профессионального сообщества в процессе формирования нормативно-правовой базы строительной отрасли. Особенно важно, чтобы представители строительного комплекса, проектных организаций, производители строительных материалов, научное и экспертное сообщество подключались к обсуждению решений еще на этапе их подготовки. Именно такой подход позволяет учитывать практический опыт отрасли, делать регулирование более реалистичным и эффективным, а также минимизировать необходимость последующих изменений и доработок.
Отдельно Первый вице-президент РСС отметил необходимость системного и постоянного взаимодействия строительного сообщества с федеральными и региональными органами власти. По его словам, только выстроенный рабочий диалог позволяет своевременно выявлять проблемные вопросы, формировать согласованные решения и обеспечивать их практическую реализацию. Российский Союз строителей, как подчеркнул Владимир Дедюхин, ведет большую работу по вовлечению профессионального сообщества в деятельность консультативных, экспертных и общественных структур, обеспечивая тем самым прямую связь между государственными задачами и реальными потребностями отрасли.
Особое внимание в своем выступлении Владимир Дедюхин уделил вопросам пространственного развития России. Он подчеркнул, что сегодня эта тема приобретает стратегическое значение для страны. Важнейшие ориентиры были определены Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в майском Указе о национальных целях развития, где особое внимание уделено вопросам повышения качества жизни, развитию инфраструктуры, поддержке регионов и укреплению системы расселения.
По словам Владимира Анатольевича, реализация Стратегии пространственного развития Российской Федерации требует комплексного подхода, при котором строительство становится одним из ключевых инструментов государственной политики. Речь идет не только о возведении жилья и объектов инфраструктуры, но и о создании условий для устойчивого развития территорий, формирования новых экономических центров и сохранения жизнеспособности населенных пунктов по всей стране.
Отдельно он остановился на теме опорных населенных пунктов, которая сегодня становится одной из центральных в государственной повестке. Владимир Дедюхин отметил, что именно опорные населенные пункты должны стать точками роста для окружающих территорий, центрами притяжения людей, инвестиций, социальной инфраструктуры и рабочих мест. Без развития таких территорий невозможно обеспечить сбалансированное развитие страны и преодолеть усиливающийся дисбаланс между крупными агломерациями и остальными регионами.
Он подчеркнул, что строительная отрасль в этом процессе играет определяющую роль, поскольку именно через развитие инженерной, транспортной, социальной и жилищной инфраструктуры формируются условия для закрепления населения на территориях. По его словам, задача сегодня состоит не только в строительстве квадратных метров, а в создании полноценной среды для жизни, работы и развития человека.
Владимир Анатольевич также обратил внимание на проблему оттока населения из сельских территорий и малых населенных пунктов. Он отметил, что значительная часть миграции связана с отсутствием рабочих мест, современной инфраструктуры, качественного жилья и социальных объектов. В результате многие территории постепенно теряют человеческий потенциал, что создает серьезные риски для дальнейшего развития страны.
В этой связи особое значение приобретают национальные проекты, программы комплексного развития территорий, модернизация инфраструктуры и механизмы поддержки регионов. По мнению Владимира Анатольевича, сегодня у государства есть все необходимые инструменты для того, чтобы изменить ситуацию, однако эффективность этой работы напрямую зависит от координации действий федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и профессионального сообщества.
Первый вице-президент РСС напомнил и о своем опыте работы в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Он отметил, что в тот период большое внимание уделялось совместному рассмотрению схем территориального планирования субъектов Федерации с участием соседних регионов и профильных специалистов. Такой формат позволял учитывать межрегиональные связи, особенности экономики территорий и перспективы их долгосрочного развития. По его мнению, подобная практика сохраняет свою актуальность и сегодня, особенно в условиях реализации новых стратегических задач пространственного развития страны.
В завершение Владимир Дедюхин пожелал участникам форума продуктивной работы, конструктивного профессионального диалога и выразил уверенность, что предложения и решения, выработанные в рамках мероприятий форума, смогут внести реальный вклад в развитие строительной отрасли, регионов и всей страны в целом.
Президент Союза архитекторов России и Союза московских архитекторов Николай Иванович Шумаков в приветственном слове отметил значимость проходящих в Воронеже мероприятий как одной из ключевых профессиональных площадок для архитекторов, строителей и представителей органов власти. По его словам, форум стал важным пространством для обсуждения вопросов архитектуры, градостроительства и развития городской среды.
Он подчеркнул, что совместное проведение мероприятий Российским Союзом строителей и Союзом архитекторов России является важным шагом для отрасли, поскольку современное строительство невозможно рассматривать вне архитектурного и градостроительного контекста.
Отдельно Николай Шумаков отметил широкий состав участников форума, включающий специалистов из разных регионов страны, и подчеркнул значение обмена профессиональным опытом и развития межрегионального взаимодействия.
В своём выступлении он также обратил внимание на конкурсную и выставочную программу, отметив интерес к проектам, реализованным в регионах России, и важность поддержки региональных архитектурных школ. По его словам, именно в регионах сегодня формируется значительная часть современных архитектурных решений.
Говоря о развитии профессии, Николай Иванович подчеркнул роль молодых архитекторов, отметив их высокий творческий потенциал и способность формировать будущее городской среды.
В завершение он пожелал участникам форума продуктивной работы и выразил уверенность, что обсуждения в рамках мероприятия внесут вклад в развитие архитектуры и строительной отрасли страны.
В начале своего выступления Анвар Шамузафаров отметил, что в настоящее время ведется масштабная работа по формированию Генеральной схемы развития территории Российской Федерации. Он подчеркнул, что данная работа опирается на значительный научный и профессиональный опыт, накопленный отечественной школой территориального планирования и градостроительства. Особо он отметил вклад Ефима Владимировича Басина и Александра Сергеевича Кривова, принимавших участие в разработке Генеральной схемы расселения Российской Федерации, подготовленной в 2006 году по поручению Государственной Думы РФ. По словам докладчика, именно эти наработки сегодня вновь приобретают особую актуальность в условиях новых стратегических вызовов.
Переходя к современным проблемам развития строительной отрасли, Анвар Шамухамедович подчеркнул, что при разработке стратегии развития строительного комплекса были допущены серьезные просчеты в оценке структуры жилищного строительства. Изначально предполагалось, что основную долю ввода жилья будут составлять многоквартирные дома — порядка 60%, тогда как индивидуальное жилищное строительство должно было занимать около 40%. Однако на практике ситуация сложилась прямо противоположным образом.
По итогам последних лет доля индивидуального жилищного строительства достигла примерно 64–65% от общего объема ввода жилья, тогда как доля многоквартирного строительства существенно снизилась. По мнению Анвара Шамузафарова, это не случайность, а отражение реального запроса населения на изменение качества и формата проживания. Люди стремятся к более комфортной среде, к собственному дому, земельному участку, большей жилой площади и более благоприятным условиям для семейной жизни.
Докладчик отметил, что существующая модель массового многоэтажного строительства во многом перестала отвечать современным социальным и демографическим задачам государства. В частности, он обратил внимание на среднюю площадь квартир, строящихся сегодня в многоквартирных домах. По его словам, средняя площадь нового жилья составляет порядка 49 квадратных метров, что фактически соответствует полуторакомнатной квартире.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что подобная структура жилья вступает в прямое противоречие с задачами демографической политики Российской Федерации. Государство ставит задачу повышения рождаемости, поддержки семей с детьми и улучшения качества жизни, однако при этом значительная часть нового жилья объективно не рассчитана на полноценное проживание больших семей.
Он отметил, что современная градостроительная политика не может строиться исключительно вокруг количественных показателей ввода квадратных метров. По его словам, необходимо учитывать качество жилой среды, удобство проживания, наличие социальной и транспортной инфраструктуры, а также реальные потребности населения. В противном случае рынок сталкивается с ситуацией, когда значительная часть построенного жилья остается невостребованной.
Анвар Шамухамедович привел данные, свидетельствующие о том, что существенный объем квартир в многоэтажных жилых домах сегодня не реализуется. Причиной этого он назвал несоответствие предлагаемого жилья ожиданиям граждан. Население, которое в большинстве случаев самостоятельно финансирует приобретение жилья через ипотеку и собственные средства, стремится покупать более комфортные форматы недвижимости, ориентированные на семейное проживание.
В связи с этим, по мнению докладчика, государству и профессиональному сообществу необходимо пересматривать существующую модель градостроительного развития. Он подчеркнул, что речь идет не об отказе от многоквартирного строительства как такового, а о необходимости выстраивания более сбалансированной системы расселения и жилищной политики.
Особое внимание Анвар Шамузафаров уделил положениям указов Президента Российской Федерации, касающимся пространственного развития страны. Он напомнил, что в стратегических документах прямо обозначена задача недопущения дальнейшей чрезмерной концентрации населения и производительных сил в крупнейших агломерациях. По его словам, развитие исключительно нескольких мегаполисов неизбежно приводит к деградации значительной части территорий страны.
Докладчик подчеркнул, что одной из ключевых задач становится развитие малых городов, сельских поселений и исторически сложившейся системы расселения России. Он отметил, что именно эти территории традиционно являлись основой пространственной устойчивости государства, обеспечивали освоение огромных территорий страны и формировали экономический и культурный каркас России.
Анвар Шамухамедович привел статистические данные, свидетельствующие о масштабах сокращения сети населенных пунктов. Если в 1959 году в стране насчитывалось около 294 тысяч поселений, то сегодня их осталось порядка 130 тысяч. Таким образом, за несколько десятилетий Россия фактически утратила значительную часть своей исторической системы расселения.
По мнению докладчика, подобные процессы представляют серьезную угрозу для долгосрочного развития государства. Он отметил, что обезлюживание территорий ведет не только к экономическим потерям, но и к утрате инфраструктуры, кадрового потенциала, социальной среды и возможностей дальнейшего освоения территорий.
Президент НОПРИЗ также затронул вопросы национальной безопасности. По его словам, чрезмерная концентрация населения в ограниченном числе крупнейших агломераций делает систему расселения страны крайне уязвимой. Он подчеркнул, что в мировой практике устойчивость государства во многом определяется равномерностью освоения территории и распределения населения.
В этой связи концепция Генеральной схемы расселения предполагает переход к более сбалансированной модели пространственного развития. Речь идет о поддержке малых и средних городов, развитии индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, создании новых центров экономической активности, модернизации транспортной и инженерной инфраструктуры, а также восстановлении исторически сложившихся территориальных связей.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что система расселения России исторически формировалась вдоль крупных рек, транспортных направлений и хозяйственных центров. По его словам, именно эта логика во многом определяла устойчивость развития страны на протяжении столетий. Сегодня задача государства и профессионального сообщества заключается в том, чтобы, опираясь на исторический опыт и современные технологии, сформировать новую модель пространственного развития России.
Он также отметил, что реализация подобных задач требует комплексного межведомственного подхода, тесного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, профессионального сообщества, научных организаций и бизнеса. По его словам, вопросы расселения, территориального планирования, демографии, инфраструктурного развития и жилищной политики должны рассматриваться как единая система.
В завершение своего выступления Анвар Шамузафаров подчеркнул, что разработка Генеральной схемы расселения Российской Федерации является одной из важнейших стратегических задач для страны на ближайшие десятилетия. Он выразил уверенность, что только через комплексное развитие территорий, поддержку регионов, формирование комфортной среды проживания и более равномерное расселение населения можно обеспечить устойчивое развитие России, сохранить ее территориальную целостность и создать условия для долгосрочного экономического и демографического роста.
Научный руководитель Института ФБГУ «ЦНИИП Минстроя России» Александр Кривов в выступлении, посвящённом вопросам пространственного развития и формированию новой модели расселения Российской Федерации, отметил, что работа над комплексными подходами к территориальному развитию страны началась ещё в 1980-е годы. Уже тогда, по его словам, сформировалось понимание необходимости перехода от ведомственного и отраслевого планирования к единой системе, увязывающей размещение производительных сил, демографию и качество среды.
Докладчик подчеркнул, что устойчивое развитие населённых пунктов невозможно без связи с экономикой и занятостью населения. Там, где отсутствуют рабочие места, образовательные возможности и перспективы для жизни, территории неизбежно теряют население, а система расселения постепенно деградирует.
Особое внимание Александр Кривов уделил усиливающейся концентрации населения в крупнейших агломерациях, прежде всего в Московском и Санкт-Петербургском регионах. По его оценке, при сохранении текущих подходов к градостроительной политике этот дисбаланс будет только нарастать, усиливая нагрузку на крупнейшие города и ускоряя опустошение периферийных территорий.
В этой связи он отметил необходимость перехода к более равномерной модели пространственного развития, основанной на поддержке регионов, малых и средних городов и формировании условий для закрепления населения на местах. По его словам, современная демографическая ситуация — снижение рождаемости и естественного прироста — напрямую связана с качеством среды и структурой жилищного строительства.
Отдельно докладчик остановился на изменениях в структуре жилищного строительства, отметив рост доли индивидуального жилья как отражение реального запроса населения на более просторные и семейно ориентированные форматы проживания. При этом, по его мнению, существующая модель массовой многоэтажной застройки во многом не отвечает задачам демографического развития, поскольку не создаёт условий для расширенного воспроизводства семей.
В качестве ориентира он назвал необходимость увеличения обеспеченности жильём до уровня порядка 35 квадратных метров на человека, что предполагает развитие семейных домов площадью 150–200 квадратных метров. В подтверждение он привёл международные сопоставления, в том числе данные о средней площади индивидуального жилья в США.
Критически оценивая сложившиеся градостроительные подходы, Александр Кривов отметил, что инерционное воспроизводство моделей массового индустриального жилищного строительства, сформированных в предыдущую эпоху, не соответствует современным социальным и демографическим задачам.
Он подчеркнул, что новая градостроительная политика должна опираться не только на количественные показатели ввода жилья, но и на качество среды, развитие территорий, поддержку семьи и долгосрочную пространственную устойчивость страны.
В завершение выступления Александр Кривов отметил, что формирование новой системы расселения является задачей стратегического уровня. Её решение, по его словам, требует комплексного подхода, включающего развитие регионов, совершенствование жилищной политики, поддержку малых и средних городов и создание условий для устойчивого демографического развития на всей территории России.
Заместитель Президента Российской академии наук, академик РАН, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию агропромышленного комплекса Петр Александрович Чекмарев выступил с докладом «Агропромышленный и строительный комплексы в единой логике пространственного развития», в котором подробно остановился на проблемах развития сельских территорий, деградации системы расселения и необходимости комплексного подхода к развитию агропромышленного и строительного комплексов страны.
В начале выступления Петр Чекмарев отметил, что вопросы пространственного развития невозможно рассматривать отдельно от состояния сельских территорий, агропромышленного комплекса и системы расселения населения. По его словам, именно строительная отрасль на протяжении многих десятилетий во многом определяла процессы миграции населения, поскольку развитие городов происходило значительно быстрее, чем развитие сельских территорий.
Он подчеркнул, что люди массово покидали деревни и села в поисках более комфортных условий жизни, инфраструктуры, жилья и работы. При этом в сельской местности зачастую не создавались современные условия для жизни, что привело к масштабному оттоку населения и постепенному обезлюживанию огромных территорий страны.
Особое внимание академик уделил вопросам сокращения сельскохозяйственных земель. По его словам, Россия обладает колоссальным земельным потенциалом — земли сельскохозяйственного назначения занимают порядка 258 миллионов гектаров. Однако значительная часть этих территорий за последние десятилетия была утрачена для активного сельхозиспользования.
Петр Чекмарев отметил, что часть земель оказалась заброшенной, часть заросла лесом, а значительные площади были выведены из сельскохозяйственного оборота в результате расширения городов, промышленного строительства и деградации сельских территорий. По его словам, только за последние десятилетия страна потеряла миллионы гектаров сельхозземель и значительные объемы посевных площадей.
Он подчеркнул, что сокращение сельского населения напрямую влияет на состояние агропромышленного комплекса и продовольственную безопасность страны. По словам докладчика, за последние годы резко сократилось количество людей, занятых в сельском хозяйстве, включая механизаторов, специалистов и работников производственной сферы. Многие сельские территории фактически остались без трудовых ресурсов.
Петр Чекмарев напомнил, что в советский период в стране существовало около 26 тысяч центральных усадеб колхозов и совхозов. Именно они являлись опорными населенными пунктами, обеспечивавшими жизнедеятельность окружающих деревень и сел, формировали инфраструктурный и социальный каркас сельских территорий. Сегодня значительная часть таких населенных пунктов утратила свой статус и потенциал развития.
По мнению академика, именно система опорных сельских населенных пунктов должна стать одним из ключевых элементов современной государственной политики пространственного развития. Он отметил, что сегодня в стране насчитываются тысячи населенных пунктов с минимальной численностью населения, а значительная часть сельских территорий продолжает стремительно терять жителей.
Особую тревогу, по словам Петра Чекмарева, вызывает ситуация с демографией села. Он отметил, что официальные показатели зачастую не отражают реального положения дел, поскольку многие населенные пункты фактически находятся на грани исчезновения. В ряде деревень проживают единицы жителей, преимущественно пожилого возраста, а молодежь продолжает уезжать в города.
При этом академик подчеркнул, что без восстановления сельских территорий невозможно обеспечить устойчивое развитие государства и продовольственную безопасность страны. Он обратил внимание на рост зависимости от импортной продукции и отметил, что несмотря на успехи в отдельных направлениях агропромышленного комплекса, проблема утраты собственного производственного потенциала сохраняется.
По словам Петра Чекмарева, развитие сельских территорий должно стать не только аграрной, но и общегосударственной задачей. В этой связи особую роль он отвел строительной отрасли и архитектурному сообществу.
Он обратился к строителям и архитекторам с предложением разработать современные проекты сельских населенных пунктов нового типа — комфортных, технологичных и привлекательных для жизни. По мнению академика, стране необходимы современные села, в которых люди действительно захотят жить, работать, создавать семьи и воспитывать детей.
Петр Чекмарев предложил организовать всероссийский конкурс на лучший проект современного сельского поселения, ориентированного на высокое качество жизни, экологичность, наличие социальной инфраструктуры, современных инженерных решений и комфортной среды. По его словам, такие проекты могли бы стать пилотными площадками для дальнейшего тиражирования успешных практик по всей стране.
Он подчеркнул, что сегодня важно не просто сохранять сельские территории, а формировать новую модель сельской жизни, основанную на современных технологиях, развитии инфраструктуры, доступном жилье и новых формах занятости. Особое значение, по его мнению, имеет создание условий для привлечения молодежи и квалифицированных специалистов в сельскую местность.
Петр Чекмарев также обратил внимание на необходимость усиления государственной поддержки села. Он отметил, что значительная часть средств, предусмотренных на развитие сельских территорий, инфраструктуры и льготных программ, не всегда в полном объеме доходит до реальных проектов развития.
По мнению академика, государственная политика должна быть направлена на восстановление системы опорных населенных пунктов, развитие сельской инфраструктуры, строительство современного жилья, поддержку сельской ипотеки и стимулирование трудовой деятельности на селе.
Отдельно он предложил рассмотреть дополнительные меры социальной поддержки сельских жителей, включая возможность снижения пенсионного возраста для работников агропромышленного комплекса, длительное время работающих в сельской местности.
В завершение своего выступления Петр Чекмарев подчеркнул, что без комплексного развития сельских территорий невозможно обеспечить ни продовольственную безопасность страны, ни устойчивое пространственное развитие России. По его словам, агропромышленный и строительный комплексы должны работать в единой логике развития государства, формируя современные, комфортные и жизнеспособные территории по всей стране.
Директор по развитию городской среды ПАО «ДОМ.РФ» Антон Финогенов выступил с докладом «Инструменты ПАО ДОМ.РФ для развития опорных населённых пунктов», в котором рассказал о современных подходах к территориальному планированию, роли мастер-планов в пространственном развитии страны и задачах, стоящих перед институтами развития в условиях масштабных демографических и инфраструктурных вызовов.
В начале выступления Антон Финогенов отметил, что сегодня государству, профессиональному сообществу и институтам развития предстоит выработать единую системную повестку в сфере пространственного развития страны. По его словам, задачи, стоящие перед Россией в этой сфере, являются чрезвычайно масштабными и сложными, а потому требуют согласованных действий органов власти, бизнеса, проектного сообщества и институтов развития.
Он подчеркнул, что ПАО «ДОМ.РФ» как институт развития активно участвует в формировании современных механизмов территориального планирования, прежде всего через разработку и внедрение мастер-планов городов и территорий.
При этом Антон Финогенов отметил, что само по себе изменение терминологии — переход от привычных генеральных планов и стратегий к понятию «мастер-план» — не решает накопившихся проблем. По его словам, ключевое значение имеют качество управления, эффективность системы планирования и уровень внимания государства к вопросам пространственного развития.
Он подчеркнул, что мастер-планирование постепенно становится одним из важнейших инструментов государственной политики. Если еще 10–15 лет назад мастер-планы воспринимались преимущественно как концептуальные или маркетинговые документы, то сегодня ситуация принципиально изменилась.
В качестве примера Антон Финогенов привел мастер-планы городов Дальнего Востока. По его словам, впервые в современной практике на федеральном уровне были сформированы комплексные планы развития территорий, получившие конкретное финансовое обеспечение и поддержку со стороны государства. Он отметил, что многие решения, зафиксированные в мастер-планах дальневосточных городов, уже включены в федеральные программы и бюджетные механизмы.
Докладчик подчеркнул, что подобный подход является важным шагом к формированию новой системы пространственного развития страны, основанной на комплексном планировании и межведомственной координации.
Отдельное внимание докладчик уделил вопросам законодательного регулирования мастер-планирования. По его словам, сегодня ведется работа по формированию нормативной базы, которая позволит закрепить статус мастер-планов как полноценного инструмента стратегического и территориального развития.
Он отметил, что современный мастер-план фактически объединяет в себе сразу несколько типов документов — элементы стратегического планирования, территориального развития, инфраструктурного программирования и инвестиционного обоснования. Такой формат позволяет одновременно учитывать вопросы экономики, транспорта, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, социальной сферы и качества городской среды.
По мнению Антона Финогенова, именно комплексность подхода делает мастер-планирование особенно востребованным в современных условиях. Он подчеркнул, что Россия сегодня сталкивается с крайне сложными пространственными и демографическими вызовами, формировавшимися на протяжении десятилетий. Решение этих проблем требует не точечных мер, а системной и долгосрочной политики.
Особую тревогу, по словам докладчика, вызывает продолжающаяся концентрация населения и экономической активности в крупнейших агломерациях. Он отметил, что многие города и населенные пункты оказываются втянутыми в единый рынок труда и недвижимости крупных центров, при этом радиус ежедневной маятниковой миграции в ряде случаев уже достигает 50–100 километров.
Антон Финогенов подчеркнул, что в этих условиях невозможно обеспечить устойчивое развитие страны без формирования сети сильных опорных населенных пунктов и региональных центров роста. Именно на решение этой задачи, по его словам, и направлены современные инструменты мастер-планирования.
Он отметил, что сегодня государством уже ведется работа по разработке мастер-планов для дальневосточных и арктических территорий, а также для ряда крупнейших городов страны. Однако масштаб задач значительно шире. По оценкам ПАО «ДОМ.РФ», только минимальный объем необходимых инвестиций в реализацию комплексных планов развития опорных населенных пунктов может составлять порядка 30 триллионов рублей.
По словам Антона Финогенова, речь идет не просто о строительстве отдельных объектов, а о комплексной модернизации городской среды, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищного фонда, общественных пространств и социальной сферы.
Докладчик подчеркнул, что в такой ситуации особенно важно обеспечить эффективное обоснование государственных вложений и выстроить систему приоритетов развития территорий. Именно поэтому сегодня требуется качественное стратегическое и территориальное планирование, способное связать между собой национальные проекты, федеральные программы, региональные инициативы и инвестиционные механизмы.
Отдельное внимание Антон Финогенов уделил кадровому вопросу. По его словам, сегодня в стране существует ограниченное количество профессиональных проектных команд, способных заниматься комплексным мастер-планированием территорий на высоком уровне. В связи с этим одной из важнейших задач становится расширение профессионального сообщества, подготовка новых специалистов и вовлечение в эту работу девелоперов, архитекторов, градостроителей и проектировщиков.
Он отметил, что современный девелопмент должен рассматриваться не только как коммерческая деятельность, но и как важный элемент решения государственных задач — демографических, инфраструктурных и пространственных.
В завершение своего выступления спикер подчеркнул, что развитие опорных населенных пунктов требует консолидации усилий государства, профессионального сообщества и бизнеса. По его словам, только через системное планирование, комплексный подход и долгосрочную государственную политику возможно обеспечить устойчивое пространственное развитие страны и создать современные комфортные территории для жизни людей.
Вице-президент Союза московских архитекторов, председатель Совета по градостроительству Союза архитекторов России Евгений Александрович Гурвич выступил с докладом «О формировании опорных населенных пунктов в Российской Федерации: урбанистическая повестка или градостроительная политика», в котором подробно остановился на проблемах пространственного развития страны, деградации сельских территорий и необходимости пересмотра существующей градостроительной политики.
В начале выступления Евгений Гурвич отметил, что вопросы развития сельских территорий и системы расселения обсуждаются профессиональным сообществом уже не первый год. Он напомнил, что еще два года назад в своих тезисах обращал внимание на необходимость комплексного подхода к развитию сельских территорий, основанного не только на строительстве инфраструктуры, но прежде всего на создании условий для полноценной жизни и работы людей.
По словам докладчика, процессы урбанизации и миграции населения из сельской местности в города продолжаются на протяжении десятилетий. Основной причиной этого он назвал разницу в качестве жизни, уровне инфраструктуры, доступности услуг и возможностях трудоустройства. Люди уезжают из деревень и малых населенных пунктов не только ради комфорта, но и ради будущего своих семей и детей.
Евгений Гурвич подчеркнул, что простыми административными мерами остановить этот процесс невозможно. По его мнению, для стабилизации сельского населения необходимо создавать принципиально новую модель организации жизни на сельских территориях, где будут обеспечены современные условия труда, доступное жилье, качественная инфраструктура и возможности профессионального развития.
Он отметил, что особое внимание необходимо уделять созданию рабочих мест. По словам докладчика, развитие сельских территорий невозможно без формирования современной производственной базы, прежде всего в агропромышленном комплексе, переработке продукции и смежных отраслях. Люди должны понимать, что они востребованы, что у них есть перспективы и возможность строить полноценную жизнь на своей территории.
Евгений Гурвич подчеркнул, что сегодня в стране недостаточно научных, проектных и образовательных структур, системно занимающихся вопросами пространственного развития сельских территорий. По его мнению, необходима консолидация усилий государства, профессионального сообщества, строительной отрасли и агропромышленного комплекса.
Особое внимание в своем выступлении он уделил необходимости пересмотра строительной политики и нормативной базы. По словам Евгения Гурвича, действующие строительные стандарты и регламенты во многом ориентированы на крупные города и многоэтажное строительство, тогда как развитие сельских территорий требует совершенно иных подходов.
Он отметил, что строительной отрасли предстоит серьезно пересмотреть подходы к малоэтажному и среднеэтажному строительству, развитию индивидуального жилья и формированию комфортной среды в малых городах и сельских населенных пунктах.
Отдельно Евгений Гурвич остановился на масштабах деградации системы расселения в России. По его словам, за последние десятилетия страна потеряла огромное количество населенных пунктов. Если ранее существовали сотни тысяч деревень и поселений, то сегодня многие территории фактически обезлюдели.
Он привел данные о том, что значительная часть российских городов и поселков городского типа сегодня теряет население. Рост численности жителей наблюдается преимущественно в крупнейших агломерациях и отдельных крупных центрах, тогда как большая часть территории страны продолжает сталкиваться с демографическим спадом.
По мнению докладчика, существующая система формирования опорных населенных пунктов также нуждается в серьезной корректировке. Евгений Гурвич отметил, что первоначальная методика определения опорных населенных пунктов за последние годы существенно изменилась, и многие территории, включенные в эту систему, фактически выполняют иные функции.
Он подчеркнул, что опорный населенный пункт не должен рассматриваться исключительно как комфортный центр предоставления услуг или благоустроенная территория. Главная задача таких населенных пунктов — обеспечивать развитие окружающих территорий, создавать рабочие места, удерживать население и формировать устойчивую систему расселения.
По словам докладчика, если ограничиться только созданием комфортной среды без решения вопросов занятости и экономического развития, процесс исчезновения сельских территорий продолжится.
Особое внимание докладчик уделил вопросам демографии. Он отметил, что современная городская модель развития не обеспечивает воспроизводство населения. По его словам, крупнейшие города и агломерации ориентированы прежде всего на потребление, комфорт и инфраструктуру, однако сами по себе не способствуют росту рождаемости.
Евгений Гурвич привел данные по Воронежской области, где суммарный коэффициент рождаемости, по его словам, составляет около 1,2 при минимально необходимом уровне 2,15 для простого воспроизводства населения. Он подчеркнул, что традиционно более высокий уровень рождаемости сохранялся именно в сельской местности, и дальнейшая утрата сельского населения будет неизбежно усугублять демографические проблемы страны.
По мнению докладчика, одним из важнейших направлений государственной политики должно стать развитие малоэтажного и среднеэтажного строительства, ориентированного на семейное проживание. Он отметил, что существующая практика массового строительства малогабаритных квартир в многоэтажных жилых комплексах не способствует улучшению демографической ситуации.
Евгений Гурвич также выступил за возвращение в Градостроительный кодекс Российской Федерации положений о Генеральной схеме расселения страны. По его словам, без единого стратегического документа невозможно обеспечить комплексное развитие территорий и выстроить эффективную пространственную политику.
Он подчеркнул, что сегодня страна фактически развивается фрагментарно, без единого системного подхода. Именно поэтому, по мнению докладчика, необходим возврат к стратегическому государственному планированию в сфере территориального развития.
В завершение своего выступления Евгений Гурвич отметил, что вопросы пространственного развития, формирования опорных населенных пунктов и сохранения сельских территорий требуют не отдельных точечных решений, а комплексной государственной политики. По его словам, только через изменение градостроительных подходов, развитие малоэтажного строительства, создание рабочих мест и поддержку регионов можно обеспечить устойчивое развитие страны и сохранить ее демографический потенциал.
Руководитель архитектурного бюро «ПАСП» Андрей Тютерев в своем выступлении рассказал об опыте работы с объектами социальной инфраструктуры и государственным заказчиком, представив несколько реализованных проектов и обозначив ключевые особенности их проектирования и реализации.
В начале он отметил, что бюро активно занимается проектированием объектов социальной сферы, где архитектура напрямую влияет на качество жизни людей и требует повышенного уровня ответственности.
В качестве первого примера Андрей Тютерев представил детскую областную онкологическую больницу в Воронеже. Он подчеркнул, что это не только значимый объект для региона, но и учреждение, куда поступают дети из нескольких областей, включая соседние регионы и новые территории.
Докладчик отметил, что работа над этим проектом была особенно сложной и эмоционально значимой. Основной задачей стало создание гуманной, поддерживающей и безопасной среды для детей, проходящих лечение, а также комфортных условий для работы медицинского персонала. При этом важно было обеспечить современный архитектурный облик здания и его функциональную эффективность.
Вторым примером он представил общеобразовательную школу, введенную в эксплуатацию в сентябре 2025 года. По словам Андрея Тютерева, при ее проектировании особое внимание уделялось балансу между функциональными требованиями, бюджетными ограничениями и задачей создания комфортной и безопасной образовательной среды для детей.
Он отметил, что школа уже сегодня воспринимается как один из показательных современных образовательных объектов и вызывает профессиональный интерес у специалистов из других регионов.
Третьим примером стала реконструкция небольшого здания в центре города, расположенного в исторической застройке. Андрей Тютерев подчеркнул, что ключевой задачей в этом случае было сохранение исторического контекста без стилизации под прошлое, с использованием современного архитектурного языка, основанного на существующей городской ткани.
Объединяющей чертой всех представленных проектов, по его словам, является их реализация в рамках муниципального заказа. Он отдельно подчеркнул важность конструктивного взаимодействия с заказчиком и наличие полноценного авторского надзора на всех этапах строительства.
Андрей Тютерев отметил, что участие архитекторов в процессе реализации проектов критически важно для сохранения проектного замысла. Постоянное присутствие авторов на строительной площадке позволяет оперативно решать возникающие вопросы и обеспечивать соответствие результата первоначальной концепции.
Вместе с тем он обратил внимание, что подобная практика пока не является повсеместной и зачастую остается скорее исключением. В реальности, по его словам, на этапах строительства нередко возникают сложности, связанные как с оптимизацией бюджета, так и с недостаточным вниманием к архитектурным решениям.
Докладчик подчеркнул, что современное строительство представляет собой сложный междисциплинарный процесс, в котором участвуют не только архитекторы и инженеры, но и специалисты смежных областей, включая юристов и специалистов по нормативному регулированию.
В этой связи он отметил необходимость более внимательного отношения к реализации проектных решений и сохранения целостности архитектурного замысла на всех этапах строительства. По его словам, качественный результат возможен только при тесном взаимодействии всех участников процесса и соблюдении принципов авторского сопровождения.
В завершение выступления Андрей Тютерев подчеркнул, что проекты социальной инфраструктуры требуют особой точности и ответственности, поскольку напрямую влияют на качество жизни людей и формируют гуманную городскую среду.
Вице-президент Союза архитекторов России, председатель Совета по архитектурному образованию и аттестации Союза архитекторов России Елена Баженова выступила с докладом «О качестве и методах повышения уровня высшего образования и подготовки специалистов в архитектурных и строительных вузах Российской Федерации», в котором затронула ключевые проблемы современной системы подготовки архитекторов и строителей.
В начале выступления она подчеркнула, что качество высшего образования напрямую определяет будущее среды, в которой будут жить следующие поколения, отметив, что ответственность за это лежит в том числе на нынешнем профессиональном сообществе.
Елена Баженова обратила внимание на существенные структурные изменения в системе архитектурного образования за последние 15 лет. По ее словам, значительное число самостоятельных архитектурных школ было преобразовано в факультеты технических вузов, что, по ее мнению, привело к ослаблению специализированной подготовки и размыванию профессиональной идентичности.
Отдельно докладчик отметила снижение доли профильных гуманитарных, художественных и творческих дисциплин в образовательных программах. Она подчеркнула, что архитектура как профессия требует комплексной подготовки, включающей не только инженерные, но и художественные, культурные и пространственные компетенции.
Серьезной проблемой Елена Баженова назвала кадровый состав высшей школы. По ее словам, за последние годы значительная часть опытных преподавателей покинула образовательные учреждения, что привело к потере преемственности и снижению качества преподавания. Она подчеркнула, что именно практикующие архитекторы с большим профессиональным опытом традиционно являются основой архитектурного образования.
Докладчик также высказала обеспокоенность существующими подходами к кадровой политике в вузах, в частности требованиями по увеличению доли молодых преподавателей, что, по ее мнению, не всегда учитывает специфику архитектурной профессии и необходимость передачи практического опыта.
Елена Баженова отметила, что в профессиональном сообществе ведется активная работа по выработке предложений по совершенствованию системы архитектурного образования. В частности, Союз архитекторов России совместно с ведущими образовательными организациями провел конференцию, по итогам которой была подготовлена резолюция с предложениями по корректировке образовательной политики.
Отдельное внимание в докладе было уделено вопросу сохранения целостности архитектурного образования. Елена Баженова подчеркнула, что попытки объединения или чрезмерного сближения направлений подготовки архитекторов и строителей могут привести к утрате специфики профессии архитектора как самостоятельной творческой и проектной деятельности.
По ее словам, архитектурное образование должно сохранять свою структуру, включающую гуманитарно-художественный, инженерно-технический и управленческий блоки, обеспечивающие комплексную подготовку специалиста.
Докладчик также подчеркнула необходимость сохранения и развития профессионального стандарта архитектора, охватывающего такие направления, как архитектурное проектирование, градостроительство, реконструкция, реставрация, дизайн архитектурной среды и ландшафтная архитектура.
Важной позицией, озвученной в выступлении, стало сохранение традиционной непрерывной системы архитектурного образования, включающей довузовскую подготовку, базовую вузовскую подготовку и специализированное обучение. Елена Баженова также отметила важность возвращения системы практической подготовки и наставничества, а также последующего повышения квалификации специалистов.
Она обратила внимание на то, что в течение последних лет не обновляется профессиональный стандарт архитектора-градостроителя, что, по ее мнению, негативно влияет на качество регулирования профессии и образовательных программ.
В качестве иллюстрации проблем системы образования Елена Баженова привела ситуацию с содержанием современных образовательных программ, отметив, что в ряде случаев под названием «архитектурная подготовка» реализуются программы, не в полной мере соответствующие требованиям профессии.
По ее словам, существует необходимость системного пересмотра образовательных подходов и разработки новых экспериментальных программ подготовки архитекторов, которые должны формироваться при обязательном участии ведущих профильных вузов и профессионального сообщества.
В завершение выступления Елена Баженова подчеркнула, что сохранение и развитие архитектурного образования является стратегической задачей, напрямую связанной с качеством городской среды и будущим развития российских территорий.
Главный архитектор проекта «Доброград» Екатерина Прусова выступила с докладом «Об опыте практической реализации концепции опорного населённого пункта на примере города Доброград», в котором представила опыт создания нового города в Центральной России как примера комплексного подхода к формированию современной комфортной среды для жизни.
Она рассказала, что Доброград — это новый город, реализуемый во Владимирской области с 2012 года за счет частных инвестиций при активном использовании механизмов государственно-частного партнерства. По словам Екатерины Прусовой, на момент начала реализации проекта территория представляла собой фактически пустое пространство без инфраструктуры, инженерных сетей и застройки — большое открытое поле и лесной массив.
Ключевую роль в создании проекта, по ее словам, сыграл основатель Доброграда Владимир Михайлович Седов, которого Екатерина Прусова назвала человеком, сумевшим поверить в возможность реализации принципиально новой модели города в современной России. Она подчеркнула, что именно благодаря его стратегическому видению проект продолжает активно развиваться и ежегодно выходит на новые этапы роста.
Екатерина Прусова отметила выгодное расположение Доброграда между Москвой и Нижним Новгородом, рядом с федеральными транспортными магистралями, включая трассу М-12. По ее словам, транспортная доступность стала одним из важных факторов развития территории.
Сегодня в Доброграде проживает более трех тысяч человек. Изначально проект планировался как город с населением до 50 тысяч жителей, однако в настоящее время рассматриваются значительно более масштабные перспективы развития — вплоть до 150 тысяч жителей в долгосрочной перспективе.
Докладчик подчеркнула, что на сегодняшний день в Доброграде уже сформирована полноценная городская инфраструктура. В городе работают муниципальная и частная школы, детские сады, физкультурно-оздоровительный комплекс, общественные пространства, велодорожки, лыжные трассы, прогулочные маршруты и зоны отдыха. По ее словам, особое внимание уделяется формированию комфортной среды для семей с детьми.
Екатерина Прусова отметила, что сегодня в Доброграде проживает более полутора тысяч семей, и в последние годы наблюдается важная тенденция — возвращение в Россию семей, ранее эмигрировавших за рубеж. По ее словам, многие из них выбирают Доброград именно как место для жизни благодаря сочетанию высокого качества среды, безопасности, экологичности и ориентации на традиционные семейные ценности.
Особое внимание в выступлении было уделено демографической составляющей проекта. Екатерина Прусова подчеркнула, что значительная часть жителей Доброграда — это многодетные семьи. Средний коэффициент рождаемости в городе составляет около 2,5 ребенка на семью, при этом многие семьи воспитывают четырех и более детей.
По ее словам, подобная ситуация напрямую связана с качеством жилой среды и форматом жилья. В отличие от массовой городской застройки, ориентированной преимущественно на малогабаритные квартиры, структура жилого фонда Доброграда изначально проектировалась под семейное проживание.
Она отметила, что значительную долю жилья в городе составляют таунхаусы и индивидуальные дома площадью порядка 160 квадратных метров. Именно такой формат, по мнению Екатерины Прусовой, создает условия для комфортной жизни многодетных семей и соответствует современным запросам населения.
Докладчик подчеркнула, что Доброград развивается как модель нового типа населенного пункта — так называемого «микрополиса» или мастер-планируемого сообщества. По ее словам, сегодня во всем мире наблюдается тенденция постепенного переосмысления роли мегаполисов: люди все чаще стремятся покидать крупнейшие города в поисках более качественной и спокойной среды проживания.
В этой связи Доброград рассматривается как пилотный проект новой модели города, сочетающего преимущества современной инфраструктуры, экологичности, человеческого масштаба и высокого качества жизни.
Екатерина Прусова отметила, что основой конкурентоспособности подобных городов становится не количество сервисов или развлекательной инфраструктуры, а именно качество жизни человека. Она подчеркнула, что комфортная среда, безопасность, близость природы, доступность образования, медицины и общественных пространств оказывают прямое влияние на продолжительность и качество жизни населения.
Отдельное внимание она уделила вопросам здравоохранения. В Доброграде уже функционирует медицинская инфраструктура, включая кабинет врача общей практики. По словам Екатерины Прусовой, важным преимуществом небольшого города становится более персонализированный подход к жителям и возможность выстраивания реального человеческого взаимодействия между людьми.
Докладчик также рассказала, что при разработке концепции Доброграда изучался мировой опыт создания мастер-планируемых городов и сообществ. Она отметила, что только в Соединенных Штатах Америки за последние десятилетия было реализовано более 300 подобных проектов.
В качестве примера Екатерина Прусова привела американские города нового типа, где развитие строится вокруг природного каркаса, водных объектов, малоэтажной застройки и локальных общественных центров. По ее словам, подобные подходы позволяют формировать устойчивую, комфортную и социально ориентированную среду.
Она также отметила, что в прошлом году Доброград получил статус муниципального округа, а территория проекта была расширена за счет присоединения дополнительных земель. Это, по словам Екатерины Прусовой, позволит реализовывать дальнейшее развитие города на принципах комплексного планирования.
В завершение выступления докладчик подчеркнула, что одним из перспективных направлений развития Доброграда является агропромышленный комплекс. Уже сегодня на территории действует собственное сельскохозяйственное предприятие, а в дальнейшем планируется развитие аграрной инфраструктуры для обеспечения продовольственной безопасности жителей и формирования устойчивой локальной экономики.
Подводя итог, она отметила, что опыт Доброграда показывает возможность практической реализации современной модели опорного населенного пункта, ориентированного на качество жизни, семейные ценности, устойчивое развитие и долгосрочное пространственное развитие территорий России.
В завершение заседания модератор Константин Кузнецов поблагодарил участников за содержательные выступления и высокий уровень профессиональной дискуссии. Он отметил, что обсуждение получилось комплексным и затронуло широкий круг вопросов — от развития системы расселения и опорных населённых пунктов до подготовки кадров, архитектурного образования и инструментов пространственного планирования.
Первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Дедюхин, подводя итоги, подчеркнул значимость состоявшегося обмена мнениями и отметил, что все прозвучавшие предложения имеют практическую ценность для дальнейшей работы отрасли и формирования государственной повестки в сфере пространственного развития.
Он сообщил, что по итогам заседания будет подготовлена резолюция, в которую войдут ключевые выводы и инициативы участников, с последующим направлением документа в профильные федеральные органы исполнительной власти и заинтересованные организации для рассмотрения и возможного учета в нормативной и программной работе.
Посредством журнала распространяется положительный опыт РСС, региональных союзов и компаний и организаций-членов Союза строителей.