Заседание Правления РСС в Рязани: приоритеты комплексного развития территорий и жилищного строительства

15-16 мая в Рязани состоялось заседание Правления РСС по теме: «Комплексное развитие территорий в рамках реализации многоквартирного и индивидуального жилищного строительства на примере Группы компаний «Зеленый сад». Взаимодействие с образовательными учреждениями и работодателями в строительной сфере».

Первый день проведения мероприятия был посвящен вопросам строительства МКД и ИЖС в рамках реализации КРТ. На заседании Правления с докладами выступили Президент РСС Владимир Анатольевич Яковлев, Первый вице-президент РСС Владимир Анатольевич Дедюхин, министр строительства Рязанской области Марат Аркадьевич Султанов, директор Фонда развития территорий Наиль Анварович Сайфуллин, первый заместитель главы администрации Рязани Дмитрий Николаевич Лощинин, управляющий директор ГК «Зеленый сад» Андрей Валерьевич Оришкевич, директор департамента КРТ Минстроя России Мария Владимировна Синичич, председатель Совета Союза строителей Рязанской области Лёма Рамазанович Шаипов, вице-президент РСС Максим Владиславович Федорченко, руководитель по параметрам развития территории АО «ДОМ.РФ» Анна Андреевна Должанская, заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию Андрей Николаевич Лоцманов. Участие также приняли представители организаций-членов РСС, представители бизнеса, учебных организаций, СМИ.

С приветственным словом на заседании Правления Российского Союза строителей выступил Президент РСС Владимир Анатольевич Яковлев. В своём выступлении он отметил, что тема заседания — комплексное развитие территорий в рамках реализации многоквартирного и индивидуального жилищного строительства — является одной из приоритетных для строительной отрасли. Он подчеркнул, что в разных регионах этот процесс идет по-разному, и, к сожалению, не везде так эффективно, как хотелось бы. Тем не менее, комплексное развитие территорий остаётся стратегическим направлением, требующим системного подхода и постоянного внимания.

Владимир Яковлев акцентировал внимание на двух ключевых документах, которые в настоящее время определяют вектор развития строительной отрасли: это Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, а также национальный проект, ориентированный на создание инфраструктуры для жизни. Эти документы, по его словам, не только дополняют друг друга, но и являются основными ориентирами для отрасли.

Особо было отмечено, что на недавнем заседании Президиума Государственного совета по вопросам инфраструктурного развития Президент России обозначил приоритетные задачи для строительного комплекса. В их числе — расширение масштабов индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктурной обеспеченности земельных участков, создание надежных механизмов поддержки для граждан, желающих строить собственные дома. Кроме того, Президент поддержал предложение о выделении ИЖС в самостоятельное направление в рамках национального проекта.

Говоря об инструментах, позволяющих эффективно решать задачи пространственного развития, Владимир Анатольевич подчеркнул значимость механизма комплексного развития территорий. По итогам первого квартала 2025 года около 73% проектов в данной сфере реализуются именно с его применением. В 77 регионах уже ведется работа по КРТ, в Москве накоплен значительный опыт в этой части, а в Рязанской области недавно был утверждён масштабный проект, оператором которого выступает Фонд развития территорий. Этот проект имеет значение не только для региона, но и для всей страны, поскольку выступает в качестве пилотного.

Владимир Яковлев также обратил внимание на необходимость тиражирования практик КРТ по всей стране. Он подчеркнул, что местные власти должны активнее вовлекаться в реализацию таких проектов, а также важно обеспечить доверие и поддержку со стороны граждан. Уверенность в эффективности КРТ должна подкрепляться результатами и качеством реализуемых решений.

В завершение своего выступления Владимир Яковлев выразил надежду, что в ходе заседания будут озвучены конструктивные предложения, которые позволят сделать механизм КРТ более совершенным и гибким, а также помогут решить актуальные задачи строительной отрасли.

От имени правительства Рязанской области участников мероприятия приветствовал министр строительства региона Марат Аркадьевич Султанов. В своём обращении он отметил особое уважение, с которым в области относятся к деятельности Российского Союза строителей, подчеркнув значимость его инициатив и мероприятий для профессионального сообщества.

Ключевым направлением, затронутым в выступлении, стало комплексное развитие территорий. По словам Марата Аркадьевича, в Рязанской области этому вопросу уделяется приоритетное внимание, поскольку от него во многом зависят системные решения по таким важнейшим задачам, как расселение аварийного жилищного фонда и снос непригодных для проживания построек.

Министр напомнил, что 12 апреля текущего года было подписано распоряжение правительства о реализации проекта КРТ в посёлке Шлаковый. Этот проект прошёл сложный и длительный путь согласования, что, по словам министра, подчеркивает его значимость. В связи с этим в правительстве области обсуждается возможность переименования проекта — с целью придания ему более позитивного имиджа, соответствующего масштабам и перспективам.

Особое внимание в своём выступлении министр уделил осмотру территории будущего крупного проекта — Окская Стрелка. Этот проект рассматривается как площадка для реализации масштабных градостроительных инициатив.

В завершение министр пожелал всем участникам мероприятия успешной и продуктивной работы.

С докладом на заседании выступил директор Фонда развития территорий Наиль Анварович Сайфуллин. В своём выступлении он отметил, что механизм комплексного развития территорий (КРТ) получил прочную нормативную основу. Благодаря принятым поправкам в федеральное законодательство, инструмент КРТ стал более универсальным и гибким, что позволило устранить прежние ограничения и обеспечило широкие возможности для его применения на территории всей страны.

По словам Наиля Сайфуллина, сегодня КРТ остаётся одним из ключевых механизмов для обновления жилищного фонда и формирования качественной городской среды. Он позволяет выстраивать прозрачные имущественные отношения между государством, инвесторами и жителями, урегулировать порядок взаимодействия всех сторон и реализовывать проекты в понятной нормативной рамке.

Особое внимание в докладе было уделено институту оператора. Это новое понятие введено в рамках Градостроительного кодекса, и оно подразумевает наличие юридического лица, уполномоченного на подготовку территории к застройке. В роли оператора могут выступать организации, созданные Российской Федерацией или субъектами, что определяется соответствующими распоряжениями правительства либо глав регионов.

Функционал оператора охватывает весь цикл предпроектной подготовки: от определения условий реализации до проработки планировочных решений и согласования источников финансирования, в том числе расходов на расселение аварийного жилья. Именно на этом этапе создаются условия для привлечения инвесторов, которым предлагается уже подготовленная для строительства территория.

Наиль Анварович отметил, что Фонд развития территорий активно участвует в реализации пилотных проектов КРТ, а также остановился на проектах, реализуемых в Рязани, это 12 проектов КРТ, находящихся на различных стадиях подготовки и реализации. Сайфуллин подчеркнул, что большая часть этой работы ведётся в тесном взаимодействии с региональными администрациями, Минстроем России, а также с жителями территорий, попадающих под развитие.

Завершая выступление, директор Фонда подчеркнул, что институт оператора — это эффективный инструмент, который позволяет обеспечить подготовку территорий с соблюдением всех нормативных требований и открытостью процедур. Это, в свою очередь, создаёт благоприятные условия для привлечения инвестиций и реализации масштабных проектов, способствующих формированию комфортной и современной городской среды.

Фонд развития территорий продолжит развивать практику КРТ и открыт к дальнейшему взаимодействию со всеми участниками строительной отрасли.

С приветственным словом к участникам мероприятия выступил первый заместитель главы администрации города Рязани Дмитрий Николаевич Лощинин. Он подробно рассказал о подходе города к комплексному развитию территорий (КРТ), в том числе в рамках механизма комплексного развития социальной и нежилой застройки (КРСН).

В частности, в Рязани реализуется проект по интеграции бывших промышленных зон, таких как площадки завода ЖБИ-6, ЖБИ-8, на основании статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации между администрацией города и правообладателями земельных участков было заключено пять договоров КРТ. Общая площадь данных территорий составляет 53,5 гектара, а планируемый объем жилищного строительства превышает 1 миллион квадратных метров.

В рамках указанных проектов утверждена проектная документация, выдано шесть разрешений на строительство и одно разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию. Дмитрий Лощинин рассказал об эффективном взаимодействии с Фондом развития территорий, в том числе по вопросам подготовки проектов планировки территорий. Работы в этом направлении планируется завершить в текущем году, а с начала следующего – перейти к практической реализации.

Администрация города в настоящее время также формирует новые территории для комплексного развития, с целью проведения конкурсов и заключения новых договоров КРТ. Ряд таких участков уже подготовлены, проекты решений находятся на стадии согласования.

Как подчеркнул Дмитрий Николаевич, главной целью комплексного развития территорий является создание комфортной городской среды, а также развитие транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры. Он напомнил, что с марта 2025 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. В соответствии с ними застройщик, заключивший договор КРТ, обязан обеспечить строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимых для функционирования возводимого жилья.

Однако в ряде случаев такие обязательства становятся для застройщиков экономически нецелесообразными — в частности, при высокой стоимости расселения аварийного жилья. В этой связи Дмитрий Николаевич обратился с просьбой рассмотреть возможность включения Рязанской области в перечень регионов, получающих государственную поддержку на строительство социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации КРТ.

Кроме того, Лощинин отметил необходимость внесения изменений в часть 6 статьи 67 Градостроительного кодекса. В действующей редакции исключение участков из решений о КРТ после заключения договоров требует повторного согласования проектной документации и приводит к изменению архитектурно-планировочных решений, что, в свою очередь, негативно сказывается на сроках реализации проектов. В этой связи администрация города предлагает пересмотреть данный механизм и поддержать соответствующую инициативу.

В завершение Дмитрий Николаевич поблагодарил участников мероприятия за внимание и выразил надежду на продуктивный диалог по вопросам совершенствования законодательной базы в сфере комплексного развития территорий.

Андрей Валерьевич Оришкевич, Управляющий директор Группы компаний «Зеленый сад», в своем выступлении подробно остановился на ключевых проблемах и вызовах, с которыми сталкиваются регионы при реализации подобных проектов.

Он подчеркнул, что особенно сложной является ситуация в регионах с низким уровнем продажных цен на недвижимость, где рентабельность строительства находится на критически низком уровне. Анализируя данные по Московской области, Москве и Рязанской области, он обратил внимание аудитории на значительную разницу в объемах строительства и стоимости квадратного метра жилья.

Так, по его словам, в Московской области объем реализуемого жилья достигает порядка 17 миллионов квадратных метров, а средняя цена за квадратный метр составляет около 190 тысяч рублей. В Москве эта цифра превышает 9 миллионов квадратных метров, а цена за метр — 349 тысяч рублей. В то же время в Рязанской области объем строительства едва достигает одного миллиона квадратных метров, а цена за квадратный метр значительно ниже — около 141 тысячи рублей. Эти данные служат наглядным подтверждением того, что на региональном уровне существует огромный разброс в условиях рынка недвижимости.

Особое внимание Андрей Валерьевич уделил анализу себестоимости строительства, которая, по его оценкам, составляет примерно 95 тысяч рублей за квадратный метр при условии полноценного развития социальной и инженерной инфраструктуры. Именно этот факт становится серьезным препятствием для развития проектов комплексного развития территорий в регионах с низкими продажными ценами — застройщики попросту не могут обеспечить достаточную доходность своих проектов, чтобы привлечь инвестиции и получить банковское финансирование.

В качестве конкретного примера Андрей Оришкевич привел проект в Рязанской области. Этот проект ограничен в части строительства социальной инфраструктуры и ориентирован лишь на создание парков и набережных. Несмотря на то, что проект имеет потенциал, его рентабельность составляет лишь около 20%, что не соответствует минимальным требованиям банков по финансированию, которые обычно требуют рентабельности порядка 25%. При учете строительства социальных объектов, таких как школа и детский сад, рентабельность падает еще ниже — до 15,3%, что делает проект практически нерентабельным без дополнительной господдержки или иных форм субсидирования.

В противоположность этому, был приведен пример проекта «Еврокласс», где застройщик принял решение самостоятельно построить социальные объекты и обеспечить инфраструктуру, включая муниципальную дорогу. Такой подход позволил повысить рентабельность проекта до 28% без учета социальных объектов, а с учетом их строительства — до 14,8%. Это свидетельствует о том, что грамотное планирование и распределение затрат на инфраструктуру могут значительно улучшить экономическую привлекательность проекта.

Особое внимание спикер уделил примерам из Московской области, в частности городу Жуковский, где реализуется крупный проект стоимостью порядка 28 миллиардов рублей. Здесь продажи ведутся по средней цене около 170 тысяч рублей за квадратный метр, что несколько ниже, чем в столице. В этом проекте все социальные объекты строятся за счет застройщика и затем передаются в муниципальную собственность. Рентабельность проекта при этом составляет порядка 26%, что является достаточно привлекательным показателем и демонстрирует успешный кейс реализации КРТ с активным участием бизнеса.

Спикер также отметил, что в условиях сокращения объемов строительства и падения налоговой базы регионы сталкиваются с кассовыми разрывами, что напрямую влияет на возможность реализации социальных программ и развитие инфраструктуры. Поэтому необходимо искать баланс между интересами застройщиков, муниципалитетов и населения, а также совершенствовать законодательство, чтобы создавать более благоприятные условия для инвестиций в комплексное развитие территорий.

Особое внимание в выступлении было уделено проблемам организации «последней мили» — логистике и транспортной доступности на микроуровне. Андрей Валерьевич рассказал о концепции создания «пришкольных терминалов» — специальных транзитных площадок, предназначенных для безопасной и удобной перевозки школьников от дома до образовательных учреждений. Такая инициатива направлена на решение актуальных проблем с транспортной доступностью и безопасностью детей, что особенно важно в условиях растущей плотности населения и недостатка качественной инфраструктуры.

Директор департамента КРТ Минстроя России Мария Владимировна Синичич в своем выступлении рассказала о текущей работе, которая ведется в России по развитию комплексного развития территорий (КРТ). Уже четвертый год подряд в рамках действующего законодательства проводится системная работа по определению земельных участков и финансированию инфраструктуры, необходимой для реализации таких проектов.

Особое внимание было уделено запуску второго блока инструментов инфраструктурного меню, направленного на финансирование проектов комплексного развития территорий. Отдельно она отметила, что в Рязани реализуется один из первых проектов в России, реализуемых при участии Фонда развития территории. Этот проект имеет уникальное значение, так как с федерального уровня задает приоритеты в улучшении качества жизни граждан, расселении ветхого и аварийного жилья и создании комфортной среды для населения.

Также Мария Владимировна подчеркнула, что ежегодно в рамках КРТ утверждается пакет законодательных поправок, который в текущем году позволил закрепить статус реализации проектов КРТ, определить необходимые строительные нормы и упростить работу операторов, в том числе в части привлечения инвесторов.

Она отметила, что тенденции устойчивого развития и комплексного учета современной инфраструктуры являются общими для многих стран.

В заключение Мария Владимировна выразила надежду, что обсуждаемые на заседании проекты комплексного развития территорий будут успешно реализованы с учетом лучших мировых практик. Она пожелала всем участникам продуктивной работы и подчеркнула важность передачи результатов мероприятия в Минстрой России для дальнейшего совершенствования нормативной базы и практик регулирования.

Шаипов Лёма Рамазанович, председатель Совета Союза строителей Рязанской области, в своем выступлении сделал акцент на важности рабочих кадров для строительной отрасли и промышленности региона. Он напомнил, что в послевоенные 1950–60-е годы в стране существовала четкая система подготовки кадров, когда люди, несмотря на нехватку специалистов, осваивали профессии непосредственно на производстве и в учебных заведениях.

Лема Рамазанович рассказал о своем личном опыте: поступив в институт в 1965 году, он параллельно полтора года работал на заводе, учился в вечернем учебном заведении, что позволяло совмещать теоретические знания с практикой. Такой подход, по его мнению, способствовал формированию квалифицированных специалистов, которые лучше понимали специфику своей профессии и эффективнее выполняли свои обязанности.

Он подчеркнул, что именно рабочие руки обеспечивали развитие промышленности и народного хозяйства страны. Проходя через практическую работу, специалисты лучше усваивали профессию и становились более подготовленными для дальнейшей деятельности.

В связи с этим Лема Рамазанович призвал руководство региона и отрасли рассмотреть возможность возрождения подобных программ подготовки рабочих кадров, чтобы восполнить дефицит квалифицированных специалистов. Он обратил внимание на современную проблему — значительную нехватку рабочих рук, особенно среди молодежи, которая зачастую занята не производственной деятельностью, а менее продуктивными занятиями.

Он также отметил, что в регионе закрылись уже пять заводов, и в половине случаев причиной стал дефицит кадров. В качестве примера Лема Рамазанович привел ситуацию, когда на одном предприятии производство простаивает по полдня из-за нехватки работников, что приводит к потере эффективности.

Федорченко Максим Владиславович,  Вице-президент РСС, председатель Комитета РСС по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий отметил несколько ключевых проблем в сфере комплексного развития территорий. По его словам, этот механизм на сегодняшний день является фактически единственным и основным инструментом развития жилищного строительства всех видов. Однако существует ряд существенных проблем, которые не стоит игнорировать.

Одной из главных трудностей является защита прав и интересов граждан. Сегодня значительная часть населения сопротивляется включению своих территорий в проекты комплексного развития, зачастую не понимая выгоды для себя, особенно в случаях, когда семьи оказываются затронуты имущественными вопросами в рамках проектов. Это непонимание тормозит развитие многих территорий.

Для решения этих вопросов, по словам Федорченко, необходимо усилить защиту прав граждан. В то же время, ряд законодательных инициатив, призванных защитить интересы населения, зачастую фактически тормозят механизм комплексного развития, не нарушая при этом права граждан. В этой связи комитет РСС подготовил конкретный и продуманный механизм, включающий предложения по предоставлению равнозначных помещений гражданам, экономическим компенсациям для тех, кто попадает под расселение, возможности предоставления индивидуального жилья по желанию и учету собственников, желающих участвовать в комплексном развитии территорий.

Особое внимание Максим Владиславович уделил проблеме малоэтажного строительства. Президент России недавно подчеркнул значимость развития этого сектора, и соответствующий раздел включается в национальный проект. При этом, по данным Федорченко, дела в области малоэтажного строительства остаются неудовлетворительными. Потенциал спроса в этом секторе оценивается в миллион домов в год, однако фактический ввод жилья значительно ниже: в 2024 году было введено всего 463 тысячи домов.

Реализация законов о малоэтажных жилых комплексах продвигается очень медленно: введено лишь 13 таких комплексов с общим объемом 152 тысячи квадратных метров жилья. При этом в ряде регионов малоэтажное строительство развивается крайне слабо, уступая многоквартирному.

По мнению Федорченко, наиболее эффективным инструментом для решения этой ситуации является применение механизма комплексного развития территории. В настоящее время неконтролируемое строительство индивидуальных домов осуществляется мелкими подрядными организациями, что не обеспечивает необходимого качества и отсутствия социальной инфраструктуры. Это ведет к появлению поселков без социальных объектов, надлежащего управления и обслуживания инженерных сетей. К тому же возникают проблемы с обманутыми заказчиками, которые уже обращаются с коллективными жалобами.

Основной причиной таких проблем является низкая заинтересованность муниципалитетов в заключении договоров о комплексном развитии территории для малоэтажного строительства, так как требования по количеству квадратных метров жилья, которые муниципалитеты обязаны выполнить, преимущественно ориентированы на многоквартирные дома. Следовательно, малоэтажное строительство оказывается экономически менее выгодным.

Кроме того, нормативы по обеспечению малоэтажного строительства инженерной и социальной инфраструктурой требуют корректировки с учетом специфики таких проектов, учитывая, в каких районах и для какого типа проживания возводятся малоэтажные комплексы. Для застройщиков такие проекты низкомаржинальны из-за высоких затрат на инфраструктуру, которая может стоить в несколько раз дороже по сравнению с многоэтажным строительством.

Отсутствует также регулируемый порядок управления общей собственностью в малоэтажных жилых комплексах.

В связи с этим комитет РСС предлагает ускорить разработку и реализацию отдельного федерального проекта по развитию индивидуального жилья в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» с определением плановых показателей для Минстроя России и региональных властей. Это позволит увеличить внимание к развитию малоэтажного строительства.

Также предлагается ускорить принятие федерального закона, регулирующего управление имуществом общего пользования в малоэтажных жилых комплексах, и рассмотреть вопрос о сохранении таких комплексов исключительно для постоянных жителей. При этом не предполагается ограничивать граждан в строительстве индивидуального жилья для личного проживания.

Особое внимание следует уделить регулированию проектов комплексного развития территорий, включая наделение операторов КРТ дополнительными полномочиями, а также привлечению средств бюджетных кредитов и сотрудничеству с международными финансовыми институтами.

Важным является и участие профессионального саморегулируемого строительного сообщества в сфере изысканий, проектирования и строительства, поскольку сегодня лишь около 10% подрядчиков, участвующих в строительстве индивидуального жилья, состоят в таких организациях. Большинство же — это малоизвестные компании, что приводит к недостроям и жалобам граждан.

Для повышения качества и безопасности малоэтажного строительства комитет предлагает налоговые льготы для застройщиков, реализующих проекты с обязательным обеспечением инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

Третий вопрос, который затронул Федорченко, касается обеспечения территорий социальными объектами. Несмотря на установленные нормы, остаются вопросы о том, какие именно социальные объекты должны возводиться в рамках КРТ, с учетом демографических прогнозов и потенциала развития территорий.

Застройщики должны либо самостоятельно обеспечивать возведение социальных объектов, соблюдая все требования безопасности, либо это должно быть организовано через медиатора — оператора проекта с привлечением профессиональных подрядчиков.

В заключение Максим Владиславович подчеркнул, что в рамках Российского Союза строителей работает комитет по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий, который собирает и обобщает практики и проблемы из регионов, сотрудничая с региональной властью и застройщиками. На основе этих данных комитет формирует конкретные предложения, которые при поддержке РСС и его руководства доводятся до Министерства строительства Российской Федерации и других заинтересованных ведомств.

Руководитель по параметрам развития территории АО «ДОМ.РФ» Должанская Анна Андреевна в своем выступлении отметила, что в рамках дискуссии о проектах комплексного развития территорий (КРТ) в Рязанской области основное внимание было уделено жилой застройке. Однако АО «ДОМ.РФ» реализует в регионе ряд проектов КРТ на незастроенных федеральных земельных участках, ориентированных преимущественно на малоэтажную, блокированную и индивидуальную жилую застройку.

По словам Анны Должанской, около половины всех проектов КРТ, реализуемых с участием АО «ДОМ.РФ», относятся именно к таким малоэтажным форматам. Речь идет не только о многоквартирных домах, но и о проектах, где жилая застройка осуществляется в рамках современных стандартов и по результатам детальной концептуальной проработки.

АО «ДОМ.РФ» выступает как единый институт развития в жилищной сфере. В структуре компании функционируют подразделения, отвечающие за управление земельными ресурсами, финансирование проектов, развитие цифровой среды, реализацию национальных проектов по восстановлению объектов культурного наследия, а также за поддержку индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Анна Андреевна подчеркнула, что в распоряжении института находится значительный объем федеральной земли, но только незначительная часть этих участков отнесена к землям населенных пунктов. Для увеличения вовлеченности федеральной недвижимости в хозяйственный оборот, АО «ДОМ.РФ» в сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и Росимуществом ведет активный поиск участков и имущественных комплексов, не используемых федеральными структурами. Многие из них представляют собой неосвоенные, запущенные территории, которые могут быть трансформированы в современные городские пространства с новой функцией.

Вся информация об участках, доступных для вовлечения в КРТ, публикуется на официальной платформе АО «ДОМ.РФ». Институт проводит аукционы, в рамках которых возможно как приобретение земельных участков, так и заключение договоров комплексного развития территории. Действующий механизм упрощает согласование проектной документации: постановление Правительства РФ № 184 применяется лишь частично, а основные параметры проекта согласовываются с субъектом и выносятся на рассмотрение правительственной комиссии под председательством Марата Шакирзяновича Хуснуллина.

После согласования концепции и проектных параметров проводится независимая оценка, и объект выставляется на аукцион. Любая компания, соответствующая установленным требованиям, может принять участие в торгах. На сегодняшний день заключено 59 договоров КРТ, а до конца мая планируется подписание 60-го. В совокупности это свыше 9 миллионов квадратных метров жилья в перспективе.

Каждый договор КРТ включает параметры жилой застройки, требования к развитию социальной и транспортной инфраструктуры, благоустройству территории, а также обязательное соблюдение федерального стандарта комплексного развития территории. Проекты проходят проверку на соответствие этим стандартам. В зависимости от типа застройки в договор включаются модели малоэтажной, среднеэтажной или центральной застройки. Среди ключевых требований — организация дворов без машин, архитектурная целостность, грамотная планировка жилых кварталов.

В Рязанской области уже реализуются два проекта КРТ, отмеченные на карте зеленым цветом. Один из проектов, площадью 75 гектаров, готовится к аукциону и также предусматривает малоэтажную индивидуальную застройку. В сером цвете на карте обозначены федеральные территории, которые пока не вовлечены в хозяйственный оборот, но обладают высоким потенциалом.

Анна Андреевна также прокомментировала проект КРТ, о котором упоминал один из предыдущих спикеров. Это также проект малоэтажной жилой застройки, однако его проект планировки будет переработан с учетом новых требований, поскольку существующая документация устарела. Как справедливо отмечалось ранее, крупные массивы ИЖС без должного обеспечения инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры не являются устойчивыми. Часто именно транспортная составляющая становится наиболее затратной частью проекта, даже без учета социальных объектов. В этой связи важна поддержка таких проектов на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, Анна Андреевна уделила внимание теме объектов культурного наследия. По поручению Президента РФ реализуется программа по восстановлению таких объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Рязанская область стала одним из пилотных регионов по этой программе. Банк «ДОМ.РФ» рассматривает возможность предоставления льготного проектного финансирования на восстановление памятников архитектуры.

Особо она отметила работу с региональными вузами. Студенты архитектурных и дизайнерских направлений получают возможность пройти практику на реальных объектах культурного наследия в регионах. Им предоставляется доступ к объектам из портфеля АО «ДОМ.РФ» для проведения обмеров и подготовки авторских проектов по восстановлению.

В заключение Анна Андреевна представила перечень объектов культурного наследия в Рязанской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Два из них уже реализованы, остальные находятся в стадии подготовки и могут стать частью программ по возрождению исторической среды региона.

Андрей Николаевич Лоцманов, Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, рассказал, что Комитет, который работает уже более 20 лет, активно взаимодействует с Министерством строительства и ЖКХ России. Совместно реализуется дорожная карта, которая за последние шесть лет позволила существенно усовершенствовать нормативную базу и разработать новые стандарты. В 2023 году были внесены изменения в Федеральный закон № 384-ФЗ «О техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений». Ведётся активная работа над проектом технического регламента Евразийского экономического союза по безопасности строительных материалов.

Особое внимание Андрей Николаевич уделил проблеме отсутствия надлежащего регулирования рынка строительных материалов. В настоящее время их безопасность и качество не подлежат обязательной проверке. Однако разрабатываемый технический регламент, ожидаемый к вступлению в силу уже в следующем году, позволит установить обязательные требования. Материалы можно будет использовать только при соблюдении стандартов и прохождении обязательной сертификации.

Андрей Лоцманов подчеркнул, что существующая ситуация на рынке вызывает серьёзные опасения. В рамках так называемой «регуляторной гильотины» были отменены устаревшие и избыточные нормативные документы. Однако вместе с ними оказались упразднены меры государственного контроля и надзора за исполнением 17 технических регламентов, включая регламенты в сфере кабельной продукции, бытового газового оборудования и других направлений. Это привело к резкому росту фальсифицированной продукции и негативным последствиям.

В качестве примера он привёл ситуацию с фальсифицированным цементом — на рынке сегодня обращается около 13 миллионов тонн поддельной продукции, что составляет более 20% от общего объёма. Целые подпольные производства создают подделки под известные бренды, вносят минимальное количество цемента в смесь и направляют продукцию на строительные площадки, особенно в сферу индивидуального жилищного строительства. Аналогичная ситуация наблюдается в сфере кабельной продукции, где, по его словам, до 60% продукции, используемой вне крупных объектов, не соответствует заявленным требованиям.

Андрей Николаевич также поделился личным опытом: при покупке кабеля для дачи продавец предложил ему выбрать между «обычным» и «ГОСТовским» вариантом, отметив, что кабель по ГОСТу стоит дороже. Такая практика, по мнению Лоцманова, недопустима, особенно учитывая, что в 2023 году более 31 000 пожаров в жилом секторе были вызваны неисправностями электрооборудования, включая кабельную продукцию. В результате этих пожаров погибло более 2 000 человек.

Отдельное внимание было уделено проблеме бытового газового оборудования. В 2023 году в результате почти тысячи инцидентов, связанных со взрывами газа в жилых домах, погибли 115 человек. Однако надзор за газовым оборудованием также был отменён. При этом, как отметил Лоцманов, аргумент «не кошмарить бизнес» не должен использоваться в ущерб безопасности граждан.

В качестве позитивного примера он привёл отрасль производства радиаторов отопления. В 2014 году доля отечественной продукции на рынке составляла всего 17%. После введения обязательной сертификации и государственного надзора ситуация изменилась: начались инвестиции, открылись новые производства, сегодня доля отечественных радиаторов достигает 70%, а в отрасли создано около 30 тысяч рабочих мест. Это пример того, как разумное государственное регулирование способствует развитию добросовестного бизнеса.

Государственный контроль и надзор, по мнению Лоцманова, являются не препятствием, а защитой интересов ответственных производителей и потребителей. Он подчеркнул, что РСПП не только поднимает острые вопросы, но и активно участвует в решении проблем. Уже сегодня проводится пилотный эксперимент по надзору за пятью видами продукции: полиэтиленовыми трубами, цементом, строительными смесями, кабельной продукцией и радиаторами отопления.

В заключение Андрей Николаевич выразил надежду на активное взаимодействие с Российским Союзом строителей, строительным сообществом и региональными властями. Он напомнил, что в каждом субъекте Российской Федерации действует комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, и подчеркнул важность объединения усилий для улучшения ситуации на строительном рынке.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Дедюхин. Он подчеркнул, что РСС активно практикует проведение выездных мероприятий в регионах, что позволяет более предметно обсуждать актуальные вопросы строительной отрасли и находить эффективные решения на местах.

Владимир Анатольевич отметил, что обсуждение, состоявшееся в рамках мероприятия, было конструктивным и продуктивным. Он поблагодарил участников за активную позицию и интерес к теме. Отдельно он подчеркнул, что Российский союз строителей внимательно следит за ситуацией в регионах и старается оперативно реагировать на возникающие вызовы.

Кроме того, важным элементом выездных мероприятий РСС является обмен опытом между делегациями из разных регионов. Такие встречи дают возможность не только поделиться успешными кейсами, но и наладить межрегиональное профессиональное взаимодействие.

Подводя итоги заседания, Президент Российского союза строителей Владимир Анатольевич Яковлев поблагодарил всех участников за активное обсуждение и отметил, что по первому вопросу повестки состоялся конструктивный обмен мнениями.

Он предложил принять проект постановления за основу, с учётом всех замечаний и предложений, прозвучавших в ходе дискуссии. Эти поправки будут дополнительно учтены в доработке документа.

При этом Владимир Анатольевич подчеркнул, что, учитывая предстоящее продолжение работы на следующий день, окончательное решение по проекту постановления будет принято завтра.

В завершение он поблагодарил всех присутствующих за участие и выразил уверенность в продуктивности дальнейших обсуждений.