Заседание Совета законодателей: ключевые вопросы доступности жилья и развития инфраструктуры обсудили на федеральном уровне

16 декабря 2025 года в Москве, в Доме советов, под сопредседательством главы Государственной Думы Вячеслава Володина и председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко прошло заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. Центральной темой встречи стали «Обеспечение доступности жилья и развитие жилищной инфраструктуры: практики, проблемы и решения». В обсуждении приняли участие депутаты, сенаторы, руководители региональных парламентов и представители Правительства РФ.

Доступность жилья — ключ к демографии и пространственному развитию

Открывая заседание, Валентина Матвиенко обозначила прямую связь между доступным жильём, развитой инфраструктурой и демографическим благополучием страны. «Приобретение собственного жилья — это мечта любой семьи. А чтобы детей рождалось больше, эта мечта должна сбываться не через 10–15 лет после свадьбы, а как можно раньше», — подчеркнула она. Председатель СФ выступила с инициативой ввести дифференцированную ставку по льготной ипотеке в зависимости от числа детей, а также пересмотреть подходы к поддержке, чтобы стимулировать развитие не только столичных агломераций, но и регионов.

Вячеслав Володин, в свою очередь, констатировал высокие объёмы ввода жилья, но указал, что главным вызовом остаётся его реальная доступность для граждан. Особое внимание он уделил развитию малых городов и сёл, где проживает почти половина населения страны. «Вопрос закрепления кадров — это вопрос наличия жилья», — отметил Володин, призвав корректировать стратегию пространственного развития с учётом задач национальной безопасности и удержания населения на территориях.

Развёрнутый доклад главы Минстроя: от экономического вклада до конкретных инструментов

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин представил всеобъемлющий доклад, подробно осветив текущее состояние отрасли и планы на перспективу.

1. Строительный комплекс — фундамент экономики.
Министр начал с макроэкономических показателей, подчеркнув системообразующую роль строительства. Вклад комплекса в ВВП составляет 22 триллиона рублей, а налоговые поступления достигают 8 триллионов. С 2020 года объём строительных работ вырос на треть, сохраняя положительную динамику. «Строительное дело — это отдельное явление мировой культуры», — процитировал Файзуллин Президента России, поблагодарив парламент за конструктивную работу по обновлению законодательной базы.

2. Национальные цели и объёмы.
Была озвучена амбициозная, но необходимая задача: к 2030 году обновить треть жилищного фонда, повысить доступность жилья и довести обеспеченность граждан до 33 квадратных метров на человека. «С 2020 года построено около 600 миллионов квадратных метров жилья. В этом году запланирован ввод 103 миллионов «квадратов»», — привёл цифры министр.

3. Акцент на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
Файзуллин детально остановился на сегменте ИЖС, который демонстрирует устойчивый рост. За пять лет (2020-2024 гг.) введено 267 миллионов квадратных метров частных домов. Ключевым элементом защиты прав граждан министр назвал эскроу-счета, отметив, что с их помощью уже построено более 5,4 тысячи домов. К 2030 году почти четверть всего ИЖС (23,5%) должно вестись с использованием этого механизма. Учитывая, что 67% семей видят идеальным жильём собственный дом, Минстрой готовит комплекс мер: «зонтичные» поручительства Корпорации МСП для добросовестных застройщиков, федеральную программу по инженерной подготовке земельных участков и создание в регионах единого реестра свободных земель.

4. Массивная инфраструктурная поддержка.
Министр обратил внимание на беспрецедентный объём стройки: в работе находится 2,5 миллиона квартир, которые необходимо обеспечить ресурсами. Для этого используются программы «Стимул» и «Чистая вода», а с 2027 года планируется возвращение финансирования социальных объектов в рамках «Стимула». Особый акцент был сделан на новых финансовых инструментах:

• Казначейские инфраструктурные кредиты (КИК): на 2025-2030 годы предусмотрено 1 триллион рублей, из которых уже одобрено 360 миллиардов на 742 объекта.

• Списание бюджетных кредитов: запланировано 2480 мероприятий по поддержке региональных бюджетов.

• Федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры»: до 2030 года — строительство 2000 объектов и обновление свыше 50 тысяч километров сетей.

5. Комплексное развитие и обновление городов.
Был отмечен успешный опыт механизма комплексного развития территорий (КРТ), в рамках которого введено более 3,16 миллиона квадра метров недвижимости. Для 37 регионов с низким уровнем развития запущена специальная программа КРТ с федеральным финансированием в 120 миллиардов рублей. Параллельно идёт работа по расселению аварийного жилья (обновлены правила признания домов таковыми) и масштабной замене лифтового оборудования — до 2030 года необходимо обновить 109 тысяч лифтов. Файзуллин попросил парламентариев усилить контроль за исполнением региональных программ в этой сфере.

6. Технологическая и регуляторная модернизация.
Министр обозначил несколько критически важных направлений для ускорения и удешевления строительства:

• Типовое проектирование: Уровень использования типовой документации для соцобъектов недопустимо низок (26%). С 2027 года принятие решений без её учёта будет невозможно. «Пилотом» в 2026 году станет типовая школа на 550 мест.

• Дебюрократизация: Цель — сократить средний срок строительства до 1000 дней и минимизировать пакет документов для застройщика до 350. Уже ведётся еженедельный мониторинг продолжительности инвестиционно-строительного цикла в регионах. Подготовлен законопроект, способный вдвое сократить сроки вовлечения земель в оборот.

• Цифровизация: Фокус — на внедрение управления жизненным циклом объектов с помощью цифровых паспортов и ИИ, а также создание общеотраслевых информационных систем.

7. Ипотека и альтернативные формы найма.
Файзуллин сообщил, что на начало декабря доля льготных ипотечных программ достигла 78%, а с 2019 года выдано более 10,5 миллионов кредитов. Однако он согласился с депутатами, что одной ипотеки недостаточно, и поддержал развитие альтернатив: коммерческого и социального найма, а также жилищной кооперации.

8. Благоустройство и восстановление регионов.
Были подведены впечатляющие итоги проекта «Формирование комфортной городской среды»: с 2019 года благоустроено более 80 тысяч территорий. Отдельно министр доложил о масштабной работе по восстановлению воссоединённых территорий, где сейчас развёрнута деятельность 41 федерального ведомства, 26 госкомпаний и 82 регионов-шефов.

Заключительные акценты и итоги

Председатель комитета Совета Федерации Андрей Шевченко поддержал идеи по ИЖС и добавил в повестку необходимость поддержки деревянного домостроения. Председатель комитета Госдумы Сергей Пахомов настаивал на диверсификации инструментов обеспечения жильём, отмечая, что даже нулевая ставка по ипотеке не решает проблему его доступности.

По итогам заседания была отмечена слаженная работа законодательной и исполнительной власти по синхронизации нацпроектов, корректировке стратегии пространственного развития и созданию новых, более эффективных механизмов для выполнения главной задачи — сделать качественное и комфортное жилье по-настоящему доступным для миллионов российских семей.

Фото: http://duma.gov.ru/