Жилищное строительство, кадры и госзакупки: В Новосибирске состоялось расширенное заседание Правления Российского Союза строителей

11 февраля в МВК «Новосибирск Экспоцентр» стартовали Международная выставка в области строительства и дизайна «Сибирская строительная неделя» и форум «Стратегии ускорения темпов строительства». Деловую программу форума открыло расширенное заседание Правления ОМОР «РСС» «Концепция подготовки кадров для строительной отрасли. Дорожная карта реализации. Повышение эффективности государственных и муниципальных закупок в сфере строительства и проектирования».  Мероприятие прошло под председательством Первого вице-президента РСС  Дедюхина Владимира Анатольевича.

Организаторами мероприятий форума «Стратегии ускорения темпов строительства» традиционно выступают Правительство Новосибирской области, министерство строительства Новосибирской области, Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ» (ОМОР «РСС»), Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ), «Национальное объединение изыскателей и проектировщиков» (НОПРИЗ). Форум является одним из ключевых отраслевых событий, где экспертов и профессионалов строительной отрасли объединят более 70 мероприятий деловой программы.

Владимир Дедюхин отметил, что стало традицией открывать Форум Сибирской строительной недели заседанием Правления Российского Союза строителей. 

«Темы, которые мы предлагаем профессиональному сообществу, неизменно востребованы. Сегодняшний день не исключение. Мы рассмотрим концепцию подготовки кадров в строительной отрасли, дорожную карту по ее реализации, а также систему совершенствования закупок на федеральном и региональном уровнях. Эти вопросы чрезвычайно важны для развития строительной отрасли», — подчеркнул Дедюхин.

Подводя итоги 2024 года, Владимир Дедюхин напомнил, что отрасль продолжает развиваться, несмотря на серьезные экономические вызовы. «Конечно, мы наблюдаем некоторое замедление темпов строительства, но, несмотря на это, объемы строительства увеличились на 2% по сравнению с 2023 годом. Это не столь значительный рост, но он демонстрирует устойчивость строительной сферы», — подчеркнул он.

Особое внимание Владимир Дедюхин уделил макроэкономическим факторам, повлиявшим на отрасль. «В течение года ключевая ставка четырежды повышалась и достигла 21%. Кроме того, мы столкнулись с отменой льготной ипотеки под 9%. Дефицит кадров также остается серьезной проблемой. Однако эти вызовы требуют работы, и наша задача — искать решения», — заявил он.

Говоря о жилищном строительстве, Владимир Дедюхин отметил, что в 2024 году было построено 107,8 млн кв. м жилья. «Радует, что индивидуальное жилищное строительство развивается опережающими темпами, показав рост на 6%», — добавил он. По его словам, высокая готовность строить малоэтажную Россию подтверждается наличием нормативно-правовой базы, поддержкой со стороны государства и спросом населения.

Владимир Дедюхин также выделил важность национального проекта «Инфраструктура для жизни», включающего четыре федеральных проекта. «Этот проект детально проработан: прописаны задачи, мероприятия, распределена ответственность. Особенно важно, что в нем уделено внимание развитию ИЖС, предусматривается строительство 30 млн кв. м. В документе также обозначены финансовые инструменты, которые необходимо дорабатывать», — пояснил он.

Первый вице-президент РСС отметил, что стратегия пространственного развития наконец стала реальным инструментом, а не формальным документом. «Впервые система расселения связана с экономическим развитием регионов, чего раньше не наблюдалось», — заявил он.

Особое внимание Владимир Дедюхин уделил кадровому обеспечению отрасли. «Сегодня в строительной сфере занято 6,5 млн человек. Согласно прогнозам, к 2036 году эта цифра увеличится до 7,3 млн. Особенно важна подготовка специалистов среднего звена. В этом направлении реализуется программа «Профессионалитет», но, к сожалению, ее эффективность пока оставляет желать лучшего. Мы надеемся, что совместная работа отраслевого сообщества и региональных властей приведет к улучшению ситуации», — отметил он. «Сегодня в России 1200 учебных заведений строительного профиля, выпускающих 90 тысяч специалистов в год. Но только 40% из них остаются в отрасли. Однако мы надеемся, что совместная работа региональных властей и профессионального сообщества позволит изменить ситуацию».

В завершение Владимир Дедюхин подчеркнул важность обсуждения системы закупок. «Федеральный закон № 44-ФЗ требует пересмотра, особенно в части подготовки кадров, занимающихся закупками. Эти вопросы также стоят на повестке сегодняшнего заседания», — подытожил он.

Губернатор Новосибирской области Андрей Александрович Травников напомнил, что прошедшие шесть лет были очень насыщенными и полными вызовов. Начавшийся новый шестилетний период обещает быть не менее плодотворным. «Я говорю своим коллегам: впереди работы меньше не будет», — отметил губернатор. Он подчеркнул, что значительный объем задач был обусловлен реализацией национальных проектов, инициированных Президентом России. Новосибирская область в рамках этих проектов заняла лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе и вошла в десятку регионов страны по объемам финансирования и строительства.

Кроме того, в последние годы в регионе были запущены масштабные региональные программы, включающие строительство служебного жилья для бюджетников и детей-сирот, развитие спортивной инфраструктуры и объектов первичного звена здравоохранения. «Новосибирская область является лидером по жилищному строительству в округе. В позапрошлом году мы достигли рекордных 3 миллионов квадратных метров, а в прошлом году — более 2,5 миллионов», — подчеркнул Травников.

Однако столь высокий темп строительства выявил и ряд проблем в отрасли. Губернатор отметил нехватку квалифицированных подрядчиков и проектировщиков, влияние пандемийных ограничений, инфляции, санкционного давления и сложностей с импортозамещением.

«Многие проекты реализовывались в сложных условиях, иногда приходилось работать в ручном режиме, через настоящие строительные подвиги. Однако этот опыт особенно ценен — он позволяет глубже осознать ошибки и извлечь важные уроки», — заявил Андрей Травников.

Он также подчеркнул, что многие трудности возникли из-за неготовности заказчиков к таким объемам строительства, особенно в бюджетной сфере. В связи с этим в Новосибирской области за последние два года были приняты и реализованы решения по повышению качества управления бюджетными стройками. В их числе — усиление кадрового состава, унификация органов управления строительством в муниципалитетах, регулярные обучающие мероприятия, формализация требований к земельным участкам, разработка типовых технических заданий, процедура обязательного согласования проектов с госэкспертизой, создание проектного отдела, сопровождающего строительство на всех стадиях.

«Для нас важно поделиться своими наработками и получить обратную связь от коллег и экспертов. Мы также активно изучаем опыт других регионов и стараемся внедрять лучшие практики, чтобы достигать поставленных целей быстрее», — подчеркнул А.А. Травников.

Губернатор выразил уверенность, что Сибирская строительная неделя станет не только продуктивной деловой площадкой, но и поможет сплотить строительное сообщество страны.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Музыченко Сергей Григорьевич отметил, что по итогам 2024 года и шести лет реализации национальных проектов можно с уверенностью сказать, что ключевым изменением в прошлом году стал переход на ресурсно-индексный метод (РИМ). «Мы завершили переход на РИМ во всех 85 субъектах. Более того, на этот метод перешли и 89 субъектов, учитывая четыре исторические территории, где ценообразование имеет особенности, определенные федеральным законодательством», — подчеркнул он.

Музыченко уточнил, что ресурсно-индексный метод уже применяется на практике: «По нему работают тысячи контрактов, накоплен значительный опыт, требующий анализа и возможных корректировок. Однако можно утверждать, что РИМ обеспечил более точное и объективное ценообразование на этапах проектирования и строительства. Мы это видим по статистике, которая подтверждает данный эффект».

Говоря о направлениях развития ценообразования в 2024 году, Сергей Музыченко отметил важность грамотной проработки задания на проектирование. «Как справедливо подчеркнул Андрей Александрович, от этого зависит и стоимость проекта, и его технические параметры. В этом году мы уже подготовили законопроект о технико-экономическом обосновании (ТЭО), который сейчас проходит внутреннее согласование в Минстрое. Надеюсь, что осенью он будет внесен на рассмотрение», — заявил он.

По его словам, ТЭО станет нулевым этапом проектирования, в рамках которого будут привлекаться специализированные проектные компании. «Они смогут технически скорректировать технико-экономические показатели объекта, привязать его к земельному участку, определить оптимальный конструктив и рассчитать более точную стоимость реализации проекта», — пояснил он.

Одной из ключевых проблем ценообразования остается учет инфляционных рисков. «Строительная отрасль особенно уязвима к инфляции. Если проект длится 2-3 года, разница между прогнозной и фактической инфляцией может достигать десятков процентов», — отметил Музыченко. В связи с этим в прошлом году началась работа над агрегированными индексами-дефляторами. «Эта работа завершена совместно с Росстандартом, Росстатом и Минэкономразвития. Индексы подготовлены, и в этом году Минэкономразвития начнет их публикацию. Они разработаны для четырех групп объектов: социальных, дорожных, промышленных и магистральных инженерных сетей. Такой подход обеспечивает большую точность по сравнению с единым индексом по строительству», — подчеркнул он.

Сергей Музыченко также рассказал о подготовке механизма формульного ценообразования. Первым этапом стало создание агрегированных индексов. Вторым этапом станет внесение изменений в законодательство, позволяющих учитывать инфляцию при расчете стоимости контрактов.

Важное внимание в этом году уделяется техническому регулированию и качеству строительных материалов. «В прошлом году мы совместно с Росстандартом подготовили и вынесли на внутригосударственное согласование технический регламент на строительные материалы. Он уже находится на рассмотрении, и страны высказывают свои позиции. Этот документ позволит обеспечить качественные строительные материалы на территории России и стран ЕАЭС, создаст добросовестную конкуренцию и поможет очистить рынок от фальсификата», — сообщил Сергей Музыченко.

Также замминистра также затронул вопрос кадрового обеспечения отрасли. «В прошлом году был принят закон, наделяющий Минстрой полномочиями по разработке типовых образовательных программ. В этом году мы приступаем к активной работе в этом направлении», — заявил он. По его словам, строительная отрасль в значительной степени зависит от ручного труда, и проблема кадров актуальна во многих странах.

«Наша задача — удержать специалистов в профессии. В вузах около 90% выпускников остаются в отрасли, но в средне-специальных учебных заведениях этот показатель составляет всего 50-60%. Нам необходимо повышать привлекательность профессии. Также важнейшей задачей является повышение производительности труда, механизация процессов и совершенствование управления. Мы конкурируем за кадры с промышленностью, и без системных изменений в отрасли проблему кадрового дефицита не решить», — подчеркнул он.

Артем Юрьевич Кирьянов, заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, в своем выступлении отметил, что обсуждение эффективности работы строительного комплекса и кадрового измерения является особенно актуальной темой, которая с каждым годом приобретает всё большую значимость. Он подчеркнул, что государственная политика в области строительства должна учитывать не только текущие вызовы, но и стратегические перспективы развития отрасли.

«Очень важно, что вектор развития строительной отрасли совпадает с подходами Министерства строительства, – отметил Артем Кирьянов. – Это позволяет комплексно решать вопросы, касающиеся индексов-дефляторов, образовательных программ и новых законопроектов, связанных с технико-экономическими обоснованиями». По его словам, такие вопросы сегодня особенно волнуют избирателей, предпринимателей и всех участников строительного рынка.

Отдельное внимание в своем выступлении он уделил региональной специфике строительного сектора. «Приятно слышать, что Андрей Александрович подробно осветил ситуацию с точки зрения региональной власти. Это касается и строительных проектов, и государственных заказов, что формирует атмосферу взаимопонимания между всеми участниками процесса», – подчеркнул Кирьянов.

Он отметил, что проблема эффективной работы стройкомплекса должна рассматриваться как единая система разделения труда. По его словам, сегодня особенно актуален вопрос повышения производительности труда в строительной отрасли, что связано как с кадровым дефицитом, так и с необходимостью внедрения современных технологий.

«Производительность труда в наше время – это прежде всего использование новейших технологий. Специалисты-инженеры отмечают, что внедрение роботизированных систем в производственные процессы способно повысить производительность труда в 2,5–3 раза, при этом снизив потребность в рабочей силе почти в два раза», – заявил Кирьянов. Он добавил, что такие технологии могут частично компенсировать кадровый дефицит, который сегодня стоит особенно остро.

«Например, в Новосибирской области, по данным регионального министерства, не хватает 65 тысяч специалистов в строительной отрасли. Это огромная цифра, и закрыть этот дефицит за короткий срок невозможно. Поэтому ключевым направлением является не только подготовка новых кадров, но и внедрение инновационных технологий, таких как аддитивные технологии и строительство на основе 3D-принтеров», – подчеркнул Артем Кирьянов.

Однако, по его словам, несмотря на перспективность этих технологий, их развитие тормозится рядом факторов. «Мы понимаем, как работает 3D-печать в строительстве, какие возможности она дает, но сталкиваемся с технологическими проблемами. Одна из них – идентичность материала для слоев заливки, особенно в цементных изделиях. Сегодня в рамках действующих ГОСТов существуют допустимые колебания, которые, к сожалению, оказываются неприемлемыми для этих новых технологий. В результате вместо запланированного повышения производительности труда на 40% мы вынуждены отказываться от таких решений», – пояснил он.

Артем Кирьянов отметил, что модернизация строительной отрасли – это не только ответственность отдельных предприятий, но и системная задача, требующая комплексного подхода. «Модернизация – это не просто частная инициатива. Это необходимость для всей отрасли. Нам нужно пересмотреть систему разделения труда, повысить эффективность закупок и, самое главное, выстроить новую кадровую стратегию», – заявил он.

Он подчеркнул, что традиционная модель работы с кадрами – нанять специалиста или найти оптимальное соотношение цена-качество – уже не соответствует текущим реалиям. «Сегодня кадровая проблема в строительной отрасли стоит настолько остро, что речь идет не о найме, а о подготовке новых специалистов. И здесь мы видим важную роль образовательных программ, начиная со школы и заканчивая средним профессиональным образованием и вузами», – отметил Кирьянов.

По его словам, одной из ключевых задач является создание прочной связи между образовательными учреждениями и работодателями. «Государственная концепция развития образования до 2030 года предусматривает интеграцию профессионального образования с реальным сектором экономики. Но эта связка должна быть не просто на бумаге – она должна быть рабочей. Региональные власти и бизнес должны принимать активное участие в учебном процессе, формировании образовательных стандартов и обеспечении молодых специалистов практическими навыками», – подчеркнул он.

Кирьянов также отметил, что важным направлением является мониторинг и прогнозирование потребностей строительной отрасли. «Мы не можем строить стратегию развития только на ближайшие год-два. Необходимо долгосрочное планирование, учитывающее как кадровые, так и технологические изменения. Также важен контроль ценообразования на рынке стройматериалов, поскольку это напрямую влияет на доступность и качество строительства», – заключил он.

Антон Павлович Шалаев, глава Росстандарта, в своём выступлении на форуме остановился на ключевых вопросах, касающихся эффективности строительства и роли технического регулирования.

«Мы обсуждаем строительство не только с точки зрения сохранения и увеличения объёмов, но и с более глубинной и системной позиции – повышения эффективности», – отметил Антон Шалаев.

Он подчеркнул, что достижение эффективности требует комплексного подхода, включающего несколько важных аспектов: производительность труда, инновационную активность и технологическую независимость. «Важно не просто оптимизировать сроки и стоимость строительства, но делать это без снижения, а напротив – с максимальным повышением требований к безопасности и качеству возводимых объектов», – добавил он.

Антон Шалаев отметил ключевую роль технического регулирования в обеспечении эффективности отрасли. «Если стандарты не гибкие, не современные и не отвечают актуальным требованиям, они становятся сдерживающим фактором. Именно поэтому несколько лет назад Министерство строительства поставило перед нами задачу масштабной актуализации нормативной базы», – подчеркнул он.

Была проведена колоссальная работа по обновлению строительных стандартов. «С 2019 по 2025 год средний возраст стандартов в строительной отрасли сократился более чем вдвое. Если в 2019 году в отрасли использовались документы, которым было по 20–25 лет, то сегодня их число значительно сократилось. Это яркий показатель активной работы по модернизации нормативной базы», – заявил руководитель Росстандарта.

На 2025 год запланирована разработка и обновление 429 ГОСТов и сводов правил, что является рекордным показателем. «Обратите внимание, о каких стандартах идёт речь: энергоэффективность объектов и строительных материалов, зелёное строительство, новые технологии в транспортной инфраструктуре, модульное строительство. Это не просто переработка устаревших документов, а создание новых стандартов, направленных на внедрение передовых технологий», – отметил Шалаев.

Говоря о важности участия отраслевого сообщества в работе над стандартами, он поблагодарил Российский Союз строителей за активную роль в реформировании технических комитетов. «Сегодня в разработке стандартов участвуют все заинтересованные стороны: регуляторы, проектировщики, бизнес, производители строительных материалов. Призываю всех коллег, кто ещё не включился в эту работу, делать это активнее. Ведь именно вам предстоит работать по этим стандартам», – подчеркнул он.

Антон Шалаев также обратил внимание на изменения в законодательстве. «С сентября 2024 года вступили в силу поправки в федеральный закон о техническом регулировании, которые позволяют применять стандарты организаций, прошедшие экспертизу и не снижающие требований к безопасности. Это значительный шаг в сторону повышения качества и эффективности строительства», – сказал он.

Отдельно он остановился на проблеме качества строительных материалов. «С сентября 2024 года по сентябрь 2026 года правительство России проводит эксперимент по усиленному контролю за отдельными видами строительных материалов: цементом, сухими смесями, кабельно-проводниковой продукцией, радиаторами и конвекторами отопления. Контрольные функции переданы Росстандарту, и главная цель этих мероприятий – снижение объёма контрафактной и некачественной продукции на рынке», – отметил глава ведомства.

Антон Шалаев подчеркнул, что уровень несоответствующей продукции остаётся высоким. «Более 20% кабельно-проводниковой продукции не соответствует обязательным требованиям. Это недопустимо. О какой эффективности можно говорить, если базовые требования безопасности не соблюдены?» – задал он риторический вопрос.

Завершая выступление, Антон Шалаев подчеркнул многогранность задачи по повышению эффективности строительства. «Это сложный, многокритериальный процесс, требующий согласованной работы всех участников рынка. Мы уверены, что совместными усилиями сможем обеспечить безопасность, качество и инновационное развитие строительной отрасли», – резюмировал он.

Светлана Петровна Кузьменко, ответственный секретарь Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, приветствовала участников Сибирской строительной недели, подчеркнув значимость этого мероприятия. В своём выступлении она отметила: «Общественный совет представляет пул самых выдающихся общественников нашей страны в сфере строительного комплекса».

Кузьменко также напомнила, что в структуру Общественного совета при Минстрое России входят эксперты, количество которых превышает 500 человек по всей России. «С прошлого года мы запустили и реанимировали Ассамблею общественных советов, которая объединяет представителей 72 субъектов Российской Федерации», — добавила она. Важным нововведением стало создание детского общественного совета для детей в возрасте от 6 до 14 лет и юношеского совета для молодежи от 14 до 17 лет. Кузьменко подчеркнула, что данный состав объединяет не только взрослых специалистов, но и детей, неравнодушных к строительному процессу.

Светлана Петровна подчеркнула: «Порядка 400 экспонатов, представленных на выставке, являются свидетельством огромного потенциала нашего строительного комплекса и промышленно-технологических возможностей». Также она выделила насыщенную деловую программу форума, которая включает в себя важный блок по подготовке кадров. Кузьменко уверена, что профессиональная подготовка специалистов является неотъемлемой частью успешного развития отрасли. «Общественный совет при Министерстве строительства России поддерживает Сибирскую строительную неделю, и наши эксперты примут участие в ключевых сессиях и пленарных заседаниях», — отметила она.

Кроме того, Кузьменко рассказала о проекте «Я строитель будущего», который активно работает с молодежью и студентами. В рамках проекта на международных чемпионатах по строительству в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге прошло около тысячи обучающих мероприятий, на которых школьники и студенты получили знания о современных строительных профессиях.

«Перед строительной отраслью сегодня стоят амбициозные задачи по реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни", — сказала Светлана Петровна. — Уверена, что Сибирская строительная неделя станет местом обмена опытом, создания новых бизнес-партнёрств и эффективных решений». В завершение Кузьменко пожелала участникам форума успешной работы и продуктивных дискуссий.

О повышении эффективности работы заказчика через внедрение инструментов управления жизненным циклом объекта в своем выступлении говорил Начальник Главгосэкспертизы России Манылов Игорь Евгеньевич. Он отметил, что в 2024 году Институт экспертизы, как и вся строительная отрасль, ощутил определённые изменения. По его словам, анализ данных, доступных экспертам, показывает, что общий объём заключений остался на уровне прошлого года. При этом в отдельных направлениях наблюдается рост стоимости строительства.

Он также привлёк внимание к тому, что соотношение государственной и негосударственной экспертизы сохраняется на паритетном уровне, однако в текущем году доля заключений, выданных государственными экспертными организациями, несколько выше.

Особое внимание Игорь Манылов уделил вопросу управления жизненным циклом объекта, отметив, что соответствующее поручение дал Президент России Владимир Путин.

«Мы считаем, что управление жизненным циклом объекта — это не только задача строительного сектора, а в целом стратегическая задача для всей экономики. К сожалению, в нашей практике часто приходится решать локальные проблемы по мере их возникновения, вместо того чтобы системно управлять процессами», — подчеркнул он.

По его словам, Институт экспертизы внедрил три цифровые платформы и интегрировал 14 систем, что позволяет более эффективно выполнять задачи по оценке соответствия и улучшать сервисы для строительной отрасли.

Говоря о ключевых проблемах строительства, Игорь Манылов подчеркнул, что одной из главных является «слабый заказчик». «Отсутствие полноценного контроля на всех этапах — от замысла до эксплуатации — приводит к проблемам в проектировании, планировании, управлении ресурсами», — отметил он.

В этой связи создана Единая цифровая платформа экспертизы, обеспечивающая технологическую вертикаль без вторжения в административные процессы. Благодаря этому в единой информационной среде работают как федеральная, так и региональные экспертизы. В частности, Главгосэкспертиза представлена в 14 регионах, включая недавно открывшийся офис в Новосибирске.

«Все 700–800 аттестованных экспертов Главгосэкспертизы теперь доступны через технологию не только в Москве, но и по всей России», — пояснил Игорь Манылов.

Он также напомнил о Едином государственном реестре заключений, который содержит 470 тысяч разделов проектной документации. Первоначальные опасения, что внедрение реестра замедлит строительство, не подтвердились. Напротив, реестр стал мощным информационным ресурсом.

«Сегодня в стране ежедневно выходят около 400 заключений по государственным, негосударственным и ведомственным экспертизам. Вся информация доступна, а для государственных заказчиков — практически полная история каждого объекта», — уточнил Игорь Манылов.

Далее докладчик перечислил ключевые цифровые сервисы, доступные для заказчиков. Среди них — система планирования, помогающая определить сроки проектирования, выхода в экспертизу и начала строительства; сервисы для контроля сроков, бюджетов и технико-экономических показателей; витрина проектов, позволяющая эффективно работать с реестром заключений.

Также была создана карта инженерных изысканий, позволяющая анализировать наличие необходимых данных без дополнительных затрат.

«Перевод документов в XML-формат открывает возможности для автоматизированной проверки сметных расчётов и планирования дальнейших шагов», — отметил Игорь Манылов.

Антон Глушков, президент НОСТРОЙ, подчеркнул важность активного участия заказчика в строительных проектах, заявляя, что «заказчик — это всё». Он отметил, что заказчик должен не только обеспечивать финансирование объектов, но и активно вовлекаться в процесс, что напрямую влияет на качество проектов.

Один из ключевых аспектов, по словам Антон Глушкова, — это наполнение государственной информационной системы строительства (ГИСЦС), в частности в Новосибирской области, которая «абсолютный лидер» по количеству ресурсов и производителей. В этой области уже сейчас 53% всех данных в системе, что значительно выше среднего показателя по России, составляющего около 10%. Это позволяет достоверно формировать стоимость контракта и начальную максимальную цену, а также привлекать в процесс ценообразования оригинальных поставщиков и производителей. «Эффект от этого в Новосибирской области, наверное, самый большой и самый замечательный», — добавил он.

Однако Антон Глушков также отметил проблему, связанную с начальной максимальной ценой контракта, когда заказчики, сталкиваясь с дефицитом средств, ориентируются на стоимость, установленную в прошлом году, несмотря на рост строительной инфляции. По его словам, «изменение строительной инфляции составляет минимум 15% годовых», что приводит к недостаточности средств для качественного выполнения работ, если изначальная цена контракта установлена с учетом старых данных.

Для решения этой проблемы Национальное объединение строителей разработало сервис, который помогает подрядчикам оценить достаточность средств для выполнения контрактов. Антон Николаевич сообщил, что Новосибирская область стала пилотным регионом для этого проекта.

Кроме того, президент НОСТРОЙ отметил, что строительная инфляция превышает запланированные дефляторы, что создает дополнительные трудности для подрядчиков. Например, в 2024 году заявленная плановая инфляция составила 5,1%, а фактическая инфляция уже достигла более 9%. «Это приводит к тому, что предполагаемый дефлятор не покрывает изменения стоимости», — пояснил он.

Также важным элементом повышения качества проектов является переход на технологии информационного моделирования (BIM).  Антон Глушков отметил, что хотя упоминания о применении BIM-технологий уже встречаются в 70% контрактов, только в 30% из них описаны конкретные требования к информационным моделям. В связи с этим он отметил необходимость создания библиотек данных и лучшей практики проектирования, что является совместной задачей бизнеса и государственных заказчиков.

Другим важным аспектом является качество строительных материалов. Антон Глушков рассказал о том, что в прошлом году был создан каталог добросовестных производителей, который помогает проверять качество материалов с лабораторными подтверждениями. «Теперь это как строительный Яндекс.Такси, где производители могут предложить коммерческое предложение, подтвержденное лабораторной проверкой», — объяснил он.

Антон Глушков также затронул проблему отбора подрядных организаций, указывая, что критериев для выбора подрядчиков в торгах пока недостаточно. В частности, отсутствуют такие критерии, как специализация и добросовестность. В ответ на это было предложено создание системы рейтингования подрядных организаций, где будет учитываться опыт реализации контрактов и информация о претензиях со стороны административных органов и налоговых служб.

Касаясь кадрового вопроса, Антон Глушков отметил, что дефицит кадров, который наблюдался в середине прошлого года, сейчас нивелирован, однако это связано с уменьшением объемов строительства. Он подчеркнул, что основной задачей является не увеличение числа кадров, а поддержание существующего потенциала и создание сбалансированной загрузки строительного комплекса. В завершение глава нацобъединения упомянул успехи в области подготовки сметчиков. Он сообщил о создании профессионального реестра сметчиков, который ежегодно пополняется, и призвал работодателей аттестовать своих специалистов для подтверждения их квалификации, что способствует качественному выполнению государственного заказа.

Анвар Шамузафаров, президент НОПРИЗ, подчеркнул важность взаимосвязи объемов ввода жилья с ипотечным жилищным кредитованием. Он отметил, что снижение доступности ипотеки стало причиной падения объемов строительства многоквартирных домов. "Согласно данным Росстата, средний размер квартиры в многоквартирных домах составляет 50,7 квадратных метра, что меньше двухкомнатной квартиры, фактически представляя собой полуторакомнатное жилье", — рассказал Анвар Шамузафаров.

Вместе с тем, президент НОПРИЗ указал, что в индивидуальном жилищном строительстве средняя площадь дома составляет 135 квадратных метров, что позволяет создать более комфортные условия для проживания и развития семей. "Метр квадратный в многоквартирных домах в 2,5-3 раза, а порой и в 4 раза дороже, чем в индивидуальном жилищном строительстве", — добавил он, подчеркнув необходимость поддержки этого сектора.

Анвар Шамухамедович отметил, что для стимулирования развития индивидуального жилищного строительства необходимо внести изменения в градостроительный кодекс. Он пояснил, что нынешние требования кодекса ориентированы на строительство многоквартирных домов, а требования к индивидуальному жилищному строительству ограничены. "Земельные участки для индивидуального строительства могут выделяться только муниципальными образованиями, а вмешательство субъектов федерации в этот процесс невозможно. Мы считаем, что в случаях, когда два муниципалитета не могут договориться, обязательным должно быть участие субъекта федерации", — отметил А.Ш. Шамузафаров.

Он также затронул проблему, связанную с земельной и градостроительной политикой. "Мы готовим поправки, которые позволят субъектам федерации законно вмешиваться в земельную политику и процесс градостроительства", — уточнил президент НОПРИЗ.

Говоря о совершенствовании законодательства, Анвар Шамузафаров отметил важность четкой регламентации функций государственного и технического заказчика. Он отметил, что в действующем законодательстве часто встречаются путаницы и неясности. "Основная масса замечаний Главгосэкспертизы связана с некачественно подготовленной документацией и техническими заданиями", — сообщил он. Для улучшения ситуации предложено внести изменения в градостроительный кодекс, установив квалификационные требования к заказчикам.

В продолжение темы, Анвар Шамузафаров рассказал о совместной работе с Минэкономики России и Главгосэкспертизой для устранения проблем в процессе госзакупок. "В 86% случаев госзаказы получали организации, не уполномоченные выполнять работы по этим заказам", — отметил он, подчеркнув, что совместные усилия позволили снизить эту цифру, однако проблем ещё достаточно.

Кроме того, он озвучил инициативу создания реестра судебных строителей-экспертов, что должно способствовать более быстрому решению судебных дел, связанных с строительной отраслью. Также ведется работа над созданием реестра организаций, которые могут предоставлять инновационные решения для строительства, а также в области цифровизации проектной документации.

"Наша задача — сделать так, чтобы проектная документация разрабатывалась на отечественных платформах, а не на программных продуктах, разработанных за рубежом. Мы ведем работу с российскими разработчиками для создания отечественных решений в этой области", — сообщил Анвар Шамузафаров, подчеркивая значимость обеспечения безопасности и суверенитета в области строительства.

Доклад Председателя ФУМО в системе СПО по УГПС «Техника и технологии строительства», Директора Санкт-Петербургского ГБПОУ «Колледж Водных ресурсов» Андреева Валерия Евгеньевича был посвящен подготовке квалифицированных кадров для отрасли.

По словам Валерия Андреева, перед системой образования не раз стояли различные вызовы, и сегодняшний — это необходимость подготовки большого числа специалистов в краткие сроки и с сохранением высокого качества.

«Сегодняшний вызов — это нужно подготовить много, нужно подготовить быстро, но при этом качественно. Много, быстро, качественно. Насколько это возможно?» — отметил он, подчеркивая, что за последние 2-3 года вопрос подготовки кадров стал в центре внимания. Он объяснил, что все образовательные программы реализуются на основе образовательных стандартов, и для решения этой задачи необходимо пересматривать саму основу этих стандартов.

Валерий Андреев выделил три основных подхода к решению данной проблемы:

1. Сокращение сроков обучения
   Валерий Евгеньевич отметил, что сокращение сроков обучения вызывает у многих вопросы относительно влияния на качество образования. Однако при сокращении сроков обучения важно, чтобы образовательный процесс оставался привержен требованиями профессиональных стандартов. Сокращение сроков актуально прежде всего для учеников, поступающих на базе девяти классов. Для обучающихся на базе 11 классов сроки остаются неизменными, поскольку профессия требует более глубоких знаний.

Валерий Евгеньевич объяснил, как удалось сохранить качество образования при сокращении сроков. Прежде всего, был пересмотрен подход к общеобразовательным предметам, включив в них темы, связанные с профессией. Например, физика, химия и география теперь активно связываются с требованиями строительной отрасли. Во-вторых, исключена методика многократного повторения материала, что традиционно использовалась для укрепления знаний у студентов с низким уровнем школьных оценок. Таким образом, удалось оптимизировать программу, сократив время обучения. И, наконец, пересмотрен подход к практике: теперь обучение производится на современном оборудовании, которое требует конкретный работодатель, а не только на базовых учебных станках.

2. Оптимизация образовательных стандартов
   Второй подход заключался в объединении различных образовательных стандартов для создания универсальных специалистов. Современные профессии в строительстве тесно связаны друг с другом, и многие работодатели ищут универсалов, способных работать с несколькими видами оборудования. Примером такого объединения стало слияние стандартов для электромонтажников по автоматике и сигнализации, которые теперь входят в единую образовательную программу для слаботочных специалистов.
3. Разработка новых образовательных стандартов
   Третий подход касался разработки новых стандартов для современных технологий. Среди них — стандарт для работы с 3D-принтерами в строительстве. В 2024 году в учебных заведениях планируется введение нового стандарта для специалистов, работающих с такими устройствами. Однако эта задача не обходится без проблем, в первую очередь кадровых. «Для реализации новых стандартов необходимы квалифицированные преподаватели, способные подготовить учебники и методические материалы», — отметил Андреев.

В заключение он отметил важность сотрудничества с работодателями и организацией практик, которые напрямую влияют на качество подготовки специалистов. Не обошёл он и вопрос о подготовке иностранных студентов. Сегодня немало студентов из ближнего зарубежья обучаются в российских колледжах по рабочим профессиям, и по мнению Андреева, без иностранных специалистов в сфере строительства на данный момент не обойтись.

«Три основных подхода, которые я озвучил, — это сокращение сроков, оптимизация стандартов и разработка новых. Все это необходимо для того, чтобы решить кадровую проблему в строительстве», — заключил он.

Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Горбачева Ольга Викторовна начала своё выступление с темы, касающейся оптимизации процессов расторжения государственных контрактов и защиты интересов заказчиков в строительной сфере. В своём выступлении она отметила: «Строительные контракты в госзаказе занимают самую большую нишу, более половины средств, предусмотренных для всех государственных нужд, идут непосредственно на строительство». Это связано с тем, что в процессе выполнения контрактов нередко встречаются проблемы, такие как предоставление недостоверных сведений о наличии опыта участниками закупок.

«Когда участники откровенно фальсифицировали документы, они получали контракты, несмотря на отсутствие реального опыта», — пояснила Ольга Викторовна. Она рассказала, что в 2022 году, когда появилась возможность включать в заявку гражданско-правовые договоры, ситуация усугубилась. Некоторые компании, не имеющие опыта на строительном рынке, начали выигрывать контракты, вводя в заблуждение заказчиков. С тех пор Федеральная антимонопольная служба активно работает над созданием барьеров для таких участников.

Ольга Викторовна подчеркнула, что с 2023 года были внесены изменения в законодательство, в частности в 44-ФЗ, что позволило исключить возможность подачи недостоверных документов. «Теперь заказчики не могут принимать гражданско-правовые договоры, а также договоры индивидуального жилищного строительства, где чаще всего встречались проблемы с предоставлением ложного опыта», — пояснила она.

Говоря о процессе расторжения контрактов, Ольга Викторовна добавила: «Мы не хотим, чтобы контракты расторгались, но статистика говорит о том, что около 15% строительных контрактов расторгаются в количественном выражении, что составляет 8% в денежном выражении». Это могут быть как односторонние расторжения, так и расторжения по соглашению сторон, когда проектно-сметная документация не соответствует требованиям.

Она также акцентировала внимание на рисках для подрядчиков, попадающих в реестр недобросовестных поставщиков после расторжения контракта. В то же время, для заказчика важнейшим шагом является необходимость доработать проектно-сметную документацию и выбрать нового подрядчика. Однако на данный момент в 44-ФЗ отсутствуют чёткие регламенты для выявления недостатков ПСД и порядка действий подрядчика, что затрудняет процесс внесения изменений и завершения строительных работ.

Мария Васильевна Ярмальчук, директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК), обратилась к коллегам с важным посланием о текущих проблемах и вызовах, с которыми сталкивается отрасль. Она подчеркнула: «Мы работаем на государственном заказе и хорошо понимаем проблемы, с которыми сталкиваются наши коллеги». В своём выступлении она акцентировала внимание на нескольких ключевых моментах.

Прежде всего, Мария Васильевна отметила, что отрасль находится на пике возможностей, поскольку государственные контракты в области строительства, в том числе на дорожные и мостовые работы, занимают значительную долю. Однако с 2025 года она ожидает сокращение объёма госконтрактов на 50-60%, что вызывает тревогу. В поддержку этого она привела доклад Счётной палаты, в котором отмечается рост доли не состоявшихся контрактов, в том числе в строительстве. Одной из основных причин называется заниженная стоимость контрактов по МЦК, а также административные и бюрократические проблемы.

«Трудно не согласиться с тем, что некорректное прогнозирование цен НМЦК является одной из главных проблем. Мы надеемся, что в этом году нам удастся завершить значительную работу по этому вопросу», — сказала Ярмальчук. Она уточнила, что занижение цены может составлять до 28% от НМЦК, что в условиях текущей инфляции становится критическим.

Мария Ярмальчук также подняла проблему демпинга в строительстве. По её мнению, текущие требования, согласно которым демпингом считается снижение цены более чем на 25%, не отражают реальную картину в отрасли. «Рентабельность дорожного и мостового строительства составляет около 4%, и снижение цены на 25% в таких условиях просто невозможно», — отметила она. Ярмальчук предложила пересмотреть подходы к демпингу и установить более подходящие цифры для строительных отраслей, таких как дорожное и мостовое строительство.

Кроме того, она подчеркнула важность корректного учёта прогнозной инфляции, которая влияет на расчёт стоимости строительных проектов. «Если на демпинг наложить прогнозную инфляцию, то мы не попадём в стоимость проекта вообще», — добавила она.

В заключение Мария Ярмальчук коснулась кадровой политики, отметив, что необходимо обеспечивать отрасль квалифицированными кадрами, но не за счёт снижения объёмов строительства. «Очень важно, чтобы решение кадровых проблем не приводило к уменьшению объёма строительных работ», — заключила она.

Итоги заседания подвел Владимир Дедюхин. Он отметил, что по итогам мероприятия будет подготовлено Постановление, которое включит в себя все предложения и будет размещено на сайте РСС.