Минстрой России совершенствует систему саморегулирования в строительной отрасли для усиления ответственности СРО

Минстрой России разработал законопроект, направленный на усиление ответственности саморегулируемых организаций (СРО) за результаты деятельности их членов. Этот шаг стал результатом комплексного мониторинга и анализа работы СРО в строительной отрасли и направлен на создание более эффективных механизмов контроля за качеством выполняемых работ.

Законопроект предполагает внедрение ряда изменений, которые должны обеспечить более строгое соблюдение стандартов, повысить открытость и прозрачность в принятии решений саморегулируемыми организациями и усилить ответственность за неисполнение своих контрольных функций. Предлагаемые меры включают административную ответственность для СРО за прием в состав организации подрядчиков, не соответствующих установленным требованиям, а также за непринятие необходимых мер по исключению таких членов.

Новые правила: повышение ответственности за результат

"Саморегулирование в строительстве требует постоянного совершенствования в ответ на новые вызовы и задачи отрасли. Мы видим несколько ключевых точек роста, которые необходимы для повышения качества работ и защиты интересов граждан. Одним из приоритетных направлений изменений является усиление ответственности самих СРО за результаты работы своих членов", — заявил статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ России Юрий Муценек.

Одним из значительных изменений является введение административной ответственности за прием в СРО членов, не соответствующих установленным стандартам, и за отказ исключить таких участников из состава организации. Это направлено на обеспечение допуска на рынок только квалифицированных подрядчиков, что, в свою очередь, должно повысить качество строительства и реконструкции в стране.

Ответственность и контроль: усиление контроля со стороны государственных органов

Кроме того, законопроект предлагает усилить административную ответственность за нарушение порядка применения дисциплинарных мер и проведение проверок деятельности членов СРО. В частности, Ростехнадзор получит дополнительные основания для привлечения СРО к ответственности, а также возможность дисквалифицировать руководителей организаций на срок от одного года до трех лет за повторные нарушения.

На данный момент 452 СРО, действующие в строительной сфере, не использовали право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме новых членов или исключении их из состава. Вместо этого, организациям предъявляются только минимальные требования. В связи с этим, предлагаемые изменения призваны кардинально изменить подход к управлению саморегулируемыми организациями.

Системные изменения: контроль и стандарты для СРО и Национальных объединений

Законопроект также включает в себя положения, направленные на усиление ответственности Национальных объединений, с которыми Минстрой России будет сотрудничать в рамках федерального контроля. В частности, министерству будут переданы полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении Национальных объединений и их участников. Также предусмотрены дополнительные основания для привлечения участников объединений к административной ответственности.

Для повышения профилактики нарушений Минстрой России наделяется правом направлять обязательные уведомления о недопустимости нарушений в Национальные объединения. В этих уведомлениях будет указано, что участники строительства обязаны соблюдать установленные требования, чтобы избежать негативных последствий.

Упрощение процедур и введение новых стандартов

Законопроект предусматривает упрощение процедуры исключения сведений о СРО из государственного реестра. Сейчас для этого необходимо несколько последовательных решений со стороны Национального объединения и Ростехнадзора, что создает излишнюю бюрократическую нагрузку. Нововведения исключат это дублирование и позволят Ростехнадзору принимать решения без проведения внеплановых проверок.

Также для стимулирования саморегулируемых организаций к добросовестному выполнению своих функций в законопроекте предусмотрено введение федеральных стандартов, которые будут определять требования к членству в СРО, а также правила контроля за деятельностью членов. Эти стандарты будут согласовываться с Минстроем России и Минэкономразвития России и обязаны будут учитывать все актуальные вызовы строительной отрасли.

Обязанности для участников СРО

Еще одно нововведение касается участников СРО. Теперь они будут обязаны уведомлять организации не только о совокупном размере обязательств по договорам, но и о заключении договоров, выполненных конкурсным способом, а также о соглашениях, заключенных с ними. Этот шаг направлен на повышение прозрачности и контроля за деятельностью членов саморегулируемых организаций.

Положительный эффект и защита прав потребителей

Ожидается, что все эти изменения приведут к усилению самоконтроля СРО и повысит их ответственность за качество выполняемых работ. Это, в свою очередь, приведет к улучшению защиты прав потребителей, которые сталкиваются с результатами строительных работ, выполняемых организациями, входящими в состав СРО.

Законопроект в настоящее время проходит процедуру межведомственного согласования и активно обсуждается с экспертным сообществом и депутатами Государственной Думы РФ. В частности, инициатива уже была рассмотрена с председателем Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ РФ Сергеем Пахомовым. Минстрой России планирует продолжить работу над законопроектом в тесном сотрудничестве с депутатами, чтобы внедрить изменения, которые помогут улучшить саморегулирование и повысить ответственность строительных организаций.

Таким образом, разработанный Минстроем России законопроект представляет собой значительный шаг к совершенствованию системы саморегулирования в строительной отрасли. Он направлен на улучшение качества строительства, повышение прозрачности и усиление ответственности СРО и их членов за результаты своей деятельности.