Владимир Анатольевич Яковлев, советский и российский политический и государственный деятель, отмечает славный юбилей – 80-летие со дня рождения.
Владимир Анатольевич Яковлев – кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор кафедры городского хозяйства Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, почётный доктор Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, академик Международной инженерной академии. Действительный член Международной гуманитарной академии «Европа-Азия», почетный доктор Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, почетный доктор университета Южная Корея, почетный академик Академии наук КНДР.
Владимир Анатольевич Яковлев родился 25 ноября 1944 года в городе Олекминск, Республика Саха. В 1965 г. окончил Ленинградский монтажный техникум, в 1974 г. – вечернее отделение Северо-Западного заочного политехнического института (в 2011 г. упразднен в форме присоединения к Санкт-Петербургскому государственному горному университету) по специальности «капитальное строительство и реконструкция».
После окончания техникума по распределению работал на стройке в Астрахани.
В 1965-1968 гг. проходил срочную службу в разведроте Закавказского военного округа. После демобилизации работал в главном строительном управлении Ленгорисполкома. Был мастером, техником, инженером, старшим инженером, начальником производственного отдела управления капитального ремонта, главным инженером ремонтно-строительного управления.
В 1977 г. был назначен управляющим ремонтно-строительным трестом №4.
В 1980-1982 гг. – заместитель председателя Дзержинского райисполкома Ленинграда, курировал сферу строительства. После ухода с должности продолжил работу в городском ремонтно-строительном комплексе. В 1983 г. был назначен директором Горремстройтреста №3.
В 1987 году Яковлев назначен заместителем начальника Жилищного управления Ленгорисполкома, а затем главным инженером жилищного хозяйства. Через несколько лет был назначен председателем комитета по городскому хозяйству и заместителем мэра города Санкт-Петербурга.
В 1993-1996 гг. Владимир Яковлев работал в мэрии Санкт-Петербурга. В октябре 1993 г. был назначен заместителем главы города Анатолия Собчака. Весной 1994 г. стал первым вице-мэром Санкт-Петербурга вместе с будущим президентом России Владимиром Путиным и будущим министром финансов РФ Алексеем Кудриным. Владимир Яковлев отвечал за городское хозяйство, возглавлял Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, и успешно зарекомендовал себя «крепким хозяйственником». В это же время ему присвоено звание «Заслуженный строитель России».
1 марта 1996 г. был принят городской закон о выборах главы исполнительной власти Санкт-Петербурга, согласно которому главой города становился губернатор. Выборы были назначены на 19 мая 1996 г.
Работал в должности Губернатора Санкт-Петербурга с 1996 по 2003 год.
НА ГУБЕРНАТОРСКОМ ПОСТУ
2 июня 1996 г. Владимир Яковлев был избран губернатором Санкт-Петербурга. Немало трудностей было на губернаторском посту, но самым непростым периодом он называет 1996 год, начальный период своего губернаторства.
«Очень многое пришлось организовывать с нуля, – вспоминает Владимир Анатольевич. – В бюджете средств практически не было, а зима на подходе. Надо было принимать нелегкие решения по тарифам. Это все вызывало раздражение у горожан. Политические противники этим пользовались. Я хорошо помню те осенние массовые манифестации, но, к счастью, мы это пережили. Потом было принято немало полезных, хороших решений. Я всегда говорил, что горожане должны оценивать власть по тому, есть ли тепло в квартирах, чистый ли город, ремонтируются или строятся новые дороги. Это всегда было моей принципиальной позицией как руководителя».
В предвыборной программе В. Яковлева одним из пунктов было: «привлечь в город не менее одного миллиарда долларов инвестиций». Тогда это звучало практически нереально, это были огромные деньги, и никто не верил, что можно их привлечь. Через два-три года эта цифра была достигнута.
За период губернаторства Владимира Яковлева, были совершены небывалые для города преобразования. Ему удалось воплотить целый ряд крупных проектов, которые дали импульс развитию города. Были построены новые дороги, открыты станции метро, появились крупные спортивные сооружения, центр города украсили красивые пешеходные улицы, были благоустроены городские парки и дворы, созданы новые набережные, отреставрированы театры и музеи. Событием мирового масштаба стало празднование 300-летнего юбилея Санкт-Петербурга. Жизнь граждан в городе улучшилась, увеличилась зарплата, повысилась рождаемость.
Работу и жизнь в северной столице Владимир Анатольевич называет одним из самых ярких впечатлений.
Говоря о том, что ему нравится в Петербурге, он отвечает: «Все, что в нем есть». «Очень люблю центр города – это и Невский проспект, и Дворцовая площадь. Всегда рассказываю и друзьям, и коллегам, в том числе в Москве, что я побывал на всех высотных точках города – на Александрийском столпе, кораблике Адмиралтейства, на Петропавловской крепости довелось «повстречаться с ангелами», был на крышах Эрмитажа, Русского музея, Михайловского дворца, Художественного училища на Моховой, когда мы реставрировали центральный зал. Все это в памяти».
В ДОЛЖНОСТИ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА
В июне 2003 года Владимир Яковлев досрочно сложил с себя полномочия губернатора. После этого, указом Президента Российской Федерации, был назначен на должность заместителя Председателя Правительства.
Владимир Анатольевич курировал жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, архитектуру, развитие и работу транспортного комплекса. Следует отметить, что до этого подобной должности в правительстве не существовало.
Немало крупных проектов было реализовано в период, когда Яковлев занимал пост заместителя Председателя Правительства, но особое внимание он уделял развитию транспортной системы Российской Федерации. Яковлев считал, что устойчивое развитие транспорта является гарантией единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и пассажиров, услуг, конкуренции и свободы экономической деятельности, обеспечения целостности и национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения.
Именно при нем была разработана и представлена Президенту и Правительству «Транспортная стратегия РФ».
«Государство не имеет права снимать с себя ответственность за судьбу транспорта как важнейшего инфраструктурного сектора экономики. Но, в то же время, государство должно снять с себя хозяйственные функции и дать возможность развиваться рыночным отношениям», – заявил он.
«Экономика не будет расти, если транспорт не будет развиваться опережающими темпами», – подчеркивал тогда заместитель главы российского Правительства. В те годы потребность в автомобильных дорогах составляла порядка 1,5 млн км, в то время как их нынешняя протяженность – около 900 тыс. км. Более трети автомобильных федеральных дорог работала в режиме перегрузки. В неудовлетворительном состоянии находилась в то время и значительная часть мостовых переходов. Во многих случаях мосты являлись «узкими местами» дорожной сети, приносящими многомиллионные убытки российской экономике.
«Необходимо реализовать в полном объеме программу «Мосты России», довести до логического завершения незавершенные объекты мостовых переходов через «великие реки», – призывал В. Яковлев.
«Слаборазвитость автомобильных дорог в России оказывает негативное влияние на экономику и сдерживает развитие богатейших по своим запасам регионов», – подчеркивал заместитель Председателя Правительства. В то время в России почти 32 тысячи населенных пунктов, в которых проживают около 12 млн человек, были лишены круглогодичного выхода на дорожную сеть страны. Отсутствие надежных мостов через Волгу в таких крупных городах, как Казань, Ярославль, Ульяновск, препятствовало эффективному соединению Европы с Азией. Проблемой являлись также подъезды к крупным городам, таким как Москва, Санкт-Петербург и другие города-мегаполисы. Большое внимание уделялось развитию транспортных коридоров Север- Юг, Восток-Запад. Например, говоря о развитии транспортного коридора Восток-Запад, то здесь главной задачей на ближайшие годы должно стать наполнение Байкало-Амурской магистрали «поперечными дорогами». Как говорил В.А. Яковлев, БАМ был загружен лишь на 20-25%.
Строительство автодорог потребует больших затрат, поэтому в их строительство будут вкладываться не только бюджетные средства, но и значительные финансовые ассигнования со стороны частных инвесторов и банков.
Решению транспортной проблемы страны также способствовало принятие закона о платных автомобильных дорогах. Яковлев называл закон о платных дорогах «непопулярным, но необходимым», так как государство не в состоянии полностью взять на себя финансирование дорожного строительства.
Тем самым, можно сказать, что концепция развития транспортной системы страны и, в частности, автомобильных дорог, которая очень эффективно реализуется в настоящее время, была разработана и принята, когда Заместителем Председателя Правительства РФ был В.А. Яковлев.
БРОСОК НА ЮГ
В 2004 году Владимир Яковлев был назначен Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. В этой должности Владимир Анатольевич проработал недолго, всего полгода, но, как потом он признавался журналистам, «эти полгода я жил Югом, был вместе с его жителями и в беде, и в радости». И это действительно было так. Из шести месяцев едва ли не половину срока он провел в командировках по округу. Он исколесил весь округ, общался не только с чиновниками, но и с его жителями.
Полпред не раз повторял, что все проблемы в южных регионах имеют экономическую основу. Если зарплата в ЮФО самая низкая в сравнении с другими округами, безработица достигает 70%, а по Ингушетии и Чечне и того выше, то неизбежен рост криминала и эскалация терроризма, и никакими военными мерами или специальными мероприятиями ситуацию не переломить. «Я говорил с президентом о том, что главная проблема Юга – отсутствие рабочих мест. Это то поле, на котором произрастает весь негатив, преступные группировки. Можно себе представить, какая это благодатная почва для террористов» – вспоминает В.Яковлев. В первую очередь, необходимо принять меры по развитию экономики южных территорий, поэтому Яковлев убежден, что его команда поступила правильно, потребовав от руководства субъектов федерации, входящих в округ, предоставить реальные планы развития на ближайшие два-три года, и указать в них наиболее остро стоящие перед территориями проблемы и возможные пути их решения.
Приоритетом своей деятельности Владимир Яковлев считал улучшение качества жизни населения округа. «Путь к решению этой задачи лежит через настойчивую и постоянную работу по основным узлам социальных проблем, таких как обеспечение людей работой, жильем, реформирование ЖКХ, укрепление правопорядка, развитие экономики, образования и здравоохранения», – сказал он.
Наиболее сложной территориальной частью вверенного ему округа Яковлев считал Чеченскую республику. «Чечня требует к себе особого внимания, и в первую очередь в вопросах восстановления ее экономики и социальной сферы. Речь идет и об улучшении психологического климата в республике, народ которой возвращается к нормальной жизни» – заявлял он. При участии В.А. Яковлева были созданы условия для урегулирования межнациональных и межконфессиональных отношений, восстановление экономики Чечни путем развития строительной, дорожной отраслей республики и других, что создало для населения множество рабочих мест.
МИНИСТР ВСЕЯ РУСИ
В 2004 году Владимир Анатольевич заступил на должность Министра регионального развития Российской Федерации. Ранее такого ведомства в составе Правительства не было, его функции выполнял департамент региональных программ Минэкономразвития. Владимир Яковлев стал первым в истории России Министром регионального развития.
На посту министра Владимиру Анатольевичу удалось создать работоспособную структуру, в ведении которой находились вопросы социально-экономического развития регионов и управления федеральными целевыми программами; вопросы территориального планирования и пространственного развития; национальной политики, федеративных отношений и местного самоуправления, вопросы строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, впервые в истории России под руководством В.А. Яковлева началось создание концепции пространственного развития.
«Задачу министерства мы видим в том, чтобы подсказывать регионам, что надо сделать, если не так сделано, – отмечал Владимир Яковлев. – И потом вместе доказывать в соответствующих министерствах правоту действий, которые определены в регионах. Но мы, как федеральная структура, безусловно заинтересованы, чтобы соблюдались не только региональные интересы, но и федеральные направления».
На одном из совещаний по развитию регионов министр акцентировал внимание собравшихся на новом Жилищном кодексе. «Я бы хотел, чтобы новый Жилищный кодекс был у всех у вас настольной книгой, потому что каждая статья этого документа должна подкрепляться вашим региональным законодательством, начиная со статьи 13, в которой определена компетенция региональных органов. Кодекс – основополагающий документ, по которому вам необходимо работать», – заявил В.А. Яковлев.
С 2005 г. Владимир Яковлев входил в состав Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, с 2006 г. руководил межведомственной рабочей группой по нацпроекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
РСС: ИДТИ В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ
15 лет Владимир Анатольевич отдал непростой, но очень значимой деятельности на посту президента крупной и авторитетной общественной организации – Российского Союза строителей. Ему удалось объединить вокруг себя коллектив единомышленников, который вносит существенный вклад в развитие строительной отрасли страны. Есть видимые результаты – это преображение городов и сел, возведение новых высотных и малоэтажных домов, строительство комфортных дорог. Тем самым весомость отмечаемой знаменательной дате придают не прожитые годы, а реализованные дела.
С 28 апреля 2009 года Владимир Анатольевич Яковлев возглавляет Российский Союз строителей (РСС) – крупнейшую общественную организацию, включающую 82 окружных, межрегиональных и региональных союза, в том числе 260 коллективных членов, объединяющих более 40 000 строительных организаций, предприятий стройиндустрии, проектно-изыскательских институтов в 83 субъектах Российской Федерации.
На VIII Съезде РСС, на котором Владимир Анатольевич был избран президентом, он сказал: «Я признателен вам за оказанное доверие. Безусловно, кризис оказал влияние на Россию, но я рад, что сегодня на нашем съезде присутствуют люди «с горящими глазами». В ближайшее время мы составим перечень первостепенных проблем для строительной отрасли страны, назначим конкретных лиц, ответственных за их проработку, и будем четко бить по ним».
Яковлев обладал огромным опытом руководителя регионального и федерального уровней, экспертными знаниями в области строительства, управленческой волей, умением поддерживать плодотворные деловые отношения. И этот колоссальный опыт чрезвычайно пригодился на новом месте.
Многолетняя работа Владимира Яковлева на посту Президента РСС способствовала созданию конструктивного диалога между строительным сообществом и властью. Ему удалось выстроить эффективную систему деятельности: в структуре Союза создано 20 профильных комитетов, их возглавляют профессионалы строительной отрасли, регулярно проводятся выездные заседания в регионах РФ с участием руководителей субъектов РФ и региональных профильных министерств, отраслевых экспертов. Это позволяет выявить проблемы и определить точки роста для выработки общей позиции и вынесения предложений Правительству России и законодательным органам.
РСС под руководством Владимира Анатольевича активно взаимодействует с другими общественными структурами, в первую очередь с национальными объединениями саморегулируемых организаций. Это совместная выработка мнений в рамках Минстроя и Минпромторга России, Общественной палаты, ТПП РФ и РСПП, Российской трехсторонней комиссии в Правительстве РФ со стороны работодателей.
– 15 лет Вы возглавляете Союз. Какое достижение за эти годы считаете самым важным? – спрашиваем Владимира Анатольевича.
– Прежде всего хотел бы отметить, что Союзу уже тридцать четыре года. А это солидный возраст для общественной организации. Авторитет Союза подтверждается тем, что мы можем говорить свое веское слово во всех государственных структурах страны: в Правительстве РФ, Министерстве строительства и ЖКХ, Госдуме, Совете Федерации.
– Но слышат ли власти голос отраслевой общественности? – спрашиваем Владимира Анатольевича.
– Да, могу совершенно четко сказать, что власть прислушивается к позиции профессионального сообщества. Надо отметить, что, особенно в последние годы, и Президент, и Правительство очень большое внимание уделяют строительной отрасли.
Мы проводили межрегиональные совещания по отраслевой проблематике в разных городах, в том числе в Казани, Белгороде, Оренбурге. Совсем недавно состоялось обсуждение в Торгово-промышленной палате в Москве. Во всех этих мероприятиях принимали участие представители руководства Минстроя РФ. Был открытый диалог между отраслевой общественностью и чиновниками. В чем- то были найдены общие позиции, по каким-то вопросам есть разногласия, но самое главное, что представители федерального ведомства слушают экспертов, оценивают их аргументацию, обосновывают свою позицию. В рамках таких контактов находятся компромиссные варианты, учитывающие интересы всех сторон, – и это, безусловно, идет на пользу строительной отрасли. РСС – авторитетный орган, который был необходим в момент создания, таковым остается и сегодня, и что востребован он будет всегда. Потому что мы продуктивно контактируем с министерствами, с правительством, с Советом Федерации, с Госдумой с целью улучшения условий для деятельности строительного комплекса страны. Наша главная задача – лоббировать интересы отрасли в целом и строительных организаций в частности. Причем, что важно – делать это не в ущерб государству! Мы прошли действительно непростой путь, но, на наш взгляд, очень нужный и полезный для укрепления строительной отрасли, для решения многих задач, которые поставил перед нами Президент В.В. Путин.
Владимир Яковлев подчеркнул, что РСС, как старейшее отраслевое объединение, всегда идет в ногу со временем и остро реагирует на все процессы, происходящие в отрасли. Все наработанные РСС предложения в обязательном порядке направляются в Минстрой России, Государственную Думу, Главгосэкспертизу, ФАУ ФЦС и другие заинтересованные федеральные органы и организации.
Под руководством Владимира Яковлева Союз стал поистине мощной и влиятельной общественной организацией, которая находится в самом центре решения строительных проблем, будь то вопросы саморегулирования или решение проблем обманутых дольщиков, ценообразования или энергосбережения, подготовки кадров или инновационного развития. Такое под силу только профессионалу высочайшего уровня, умеющему, опираясь на опыт прошлого, уверенно смотреть в будущее.